柳金財/佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任
近日民進黨全代會登場，黨內改選後的派系權力結構為新賴系獨霸，英系居其次。儘管賴清德執政後，宣稱退出新潮流系派系運作，但在黨內卻形成新賴系且一樹獨枝，此一新賴系圍繞賴清德為核心運作。對照既往圍繞前總統陳水扁為核心的主流聯盟，及以蔡英文為核心運作的英系，新賴系的派系聯盟基礎更為廣泛及強大。可以說，民進黨傳統派系共治特色，逐漸讓位於賴清德時代具有強烈個人特色的強勢政治。
雖然民進黨內支持賴清德擔任民進黨主席，總統兼任其所屬政黨黨主席已成為一種政治慣例，及有利於加強黨政運作協調一致性，有其必要性。然一旦在2026年九合一地方選舉失利，勢必拱手讓出黨主席職，既往蔡英文、陳水扁作為總統兼任黨主席亦然，國民黨政治慣例亦然。但即使總統基於責任政治 ，在選舉失利後選擇卸任其所屬政黨黨主席一職，但黨內仍會有支持其領導統御派系聯盟，作為其政治代理人以確保黨政運作順遂。
首先，圍繞賴清德為核心組成新賴系獨霸，但並無法完全主導權力結構選舉結果。賴清德就任總統後，首次民進黨全代會黨內權力結構的中常委改選結果顯示，新賴系獲取六席超過半數席次，原屬賴清德的新潮流系，則比上屆減少一席。英系與蘇系結盟合作，計獲取三席;且被正國會除名的陳亭妃則是孤軍奮戰，搶下一席中常委。上屆中常會權力結構中，十席中常委中包括新潮流三席、正國二席、英系二席，湧言會一席、蘇系一席、綠色友誼連一席。
這顯示雖然賴清德組成新賴系一樹獨枝，且新潮流與正國會聯盟形成壟斷黨權，但並無法完全壓制黨內派系精英，甚至因其獨大引發不同派系之不及缺乏安全感，反而支持對抗者如陳亭妃選舉贏取中常委席次。陳亭妃遭受正國會及新潮流連手左右夾擊，卻能異軍突起，這顯示儘管新賴系獲得半數中常委席次，但並無法完全一手遮天。
其次，派系聯盟重新組成形成某種形式上派系共治。新潮流加上親賴派系原本試圖掌握包攬七席中常委，投票結果顯示新潮流從原本三席變成林俊憲、邱志偉二席；其餘友賴的包括正國會陳茂松、湧言會王定宇、綠色友誼鐘佩玲、民主活水洪申翰，總計六席過半。新賴系的組成源自民進黨許多傳統派系，形式上雖符合傳統派系共治特色，但實質上逐漸朝向圍繞賴清德為核心運作。
而未被新賴系所拉攏收編的黨內派系精英，則有圍繞蔡英文趨勢。包括被正國會除名的陳亭妃殺破重圍當選，蘇系張宏陸一席，英系則有王世堅、蘇治芬二席，合組成四席。這顯示蔡英文卸任後，仍對民進黨權力結構掌有一定程度的影響力及話語權，相對於陳水扁卸任後主流聯盟潰不成軍，蔡在後蔡英文時期仍可發揮一定程度政治影響力。
復次，新賴系及正國會結盟，致黨內權力結構在政治光譜上更傾向深綠，已影響未來黨的路線及政策走向激進化。新潮流系與正國會結盟，可從林右昌掌黨秘書長、開除爭取競選台南市長的陳亭妃，及正國會智庫公開為賴清德就職演說詞辯護得知。最大派系新潮流賴清德主張「務實台獨」、制憲，儘管賴也主張維持現狀，但並未陳述依據兩岸人民關係條例；第二大派系正國會主張「台灣正常國家化」路線;英系主張維持現狀、依據“憲法”及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務。
蔡英文主政期間，英系尚能透過派系共治及平衡各派系主張，歷次激進派提出撤廢中華民國案及溫和派提出維持現狀案，均被蔡英文以「擱置」或納入研究討論處理。現英系不再掌握黨內權力，而是新潮流系的「務實台獨」與正國會「正常國家」路線形成政治聯盟，這導致後蔡英文時代民進黨兩岸路線恐更為激進化及固著化。
再者，英系在蔡英文卸任後仍可發揮關鍵政治影響力。英系中出席全代會最重量級人士，為前行政院長陳建仁，但蔡英文則未出席。英系在蔡英文卸任其政治實力受到影響，但仍力求鞏固二席中常委。且在全代會前一晚舉辦「英世代邁向未來」餐敘，團結固票政治意謂相當濃厚，選舉結果英系保下二席中常委，與上屆全代會席次相同。這顯示在後蔡英文時代，英系在黨內政治實力固然有所降低，但仍發揮關鍵性政治影響力。
最後，此次全代會中突顯陳水扁與賴清德間矛盾關係。陳水扁以當然黨代表身分出席，將中執委的票投給遭正國會開除而單飛的民意代表陳亭妃。正國會傾向在中常委選舉不支持陳亭妃，但在台南市長選舉則傾向支持之。惟既往六都市長選舉，同時擔任中常委被提名市長候選人機率較高。陳亭妃曾一再表示參選台南市長意願，正國會因陳亭妃執意參選中常委而開除其派系成員身份，傾向與新潮流聯盟，而轉向支持新系台南市長候選人林俊憲。
總體而論，賴清德主政期間正國會向新潮流靠攏，致務實台獨及追求台灣國家正常化運動路線相交纏，有可能走向更為極端台獨主義路線。儘管賴清德宣稱將繼續維持現狀，遵循蔡規賴隨路線。然從賴就職演說詞及全代會權力結構新賴系超過半數，作為雙少數總統為鞏固民進黨基本盤支持者，恐採取激進挑釁強硬兩岸路線，從而偏離蔡英文維持現狀兩岸路線。
當賴路線逐漸偏離蔡路線，兩者派系權力競逐及路線衝突更加明顯。就此而論，代表維持現狀的英派仍聯盟組成四席，此或可發揮制約新賴系激進兩岸路線作用。然若未來維持現狀路線向務實台獨路線傾斜，撤除兩岸和平安閥，此或將使兩岸關係更陷入惡性循環中。
（本文轉載自華夏經緯網，原文網址按這裡）
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