楊楚光/資深媒體人
似乎是為了選票,賴清德總統直接參與救災工作,並決定災害補助的發放金額,使行政院長卓榮泰與相關部會首長陷入相當尷尬的局面。賴清德搶先宣布,對颱風受災戶提高救助金,展現了政府美意,但這不是他的職權,他作了一個愛多管閒事的總統。
強烈颱風「凱米」侵襲台灣,造成各縣市的慘重損失,政府關心民眾的損失是天經地義的事,全力作好救災工作,不但代表行政能力很到位,也能乘此擄獲人心,鞏固選票,提前為2026、2028預作準備,看似災難,實則是爭取民眾的絕好時機。
連久經沙場,歷任國代,立委、市長、行政院長、副總統等要職的賴清德,都忘了政府的分工及職權,立即脫口而出要提高受災民眾的補助,表面上關懷民眾,實際放眼兩年後的地方首長選舉的固票,甚至提前展開2028年總統連任的努力!
醫師出身的賴清德擁有完整的醫學學歷,但對最基本的政治學、政府組織、憲政基礎,行政法等課程,完全𣎴懂,在快速的救災助民工作中,忘記了自己的定位。
救災工作有全國指揮中心,以行政院長為首,配合地方政府的防災中心,可以作統一的指揮,讓總統可以聽取救災簡報,也可以提供建議,但是不可以直接介入,或直接下達命令,因為那是行政院長的工作。
賴清德到高雄勘災,聽取受災簡報,可以做原則性提示,但是代表政府立即宣布對淹水五十公分以上受災戶,發放兩萬元的補助,淹水五十公分以下的受災戶,提高補助由原先的五千元,提高至一萬元等,都是賴清德不知體制,而作了超越自己權限的工作。
總統固然位高權重,但救災指揮及災後補助都屬於行政院及各個部會的工作,工作案的擬定、決定、災害補助、財務調度、每戶補助數額,都是行政院長的工作和職權,不是總統可以越俎代庖的,這是行政工作的基本常識。
正常的救災指揮、調配救災人員資源、災害救助的金額標準、籌集救災金額及其來源,都須送行政院院會,或緊急召開的行政院臨時院會,經各相關部門充分討論研究後,才能作成決議執行,當然不可由總統在聽取高雄市長陳其邁的災害簡報及建議後,就立即下達指示,及決定救助標準,否則就會造成破壞體制,總統越權,中央出現雙頭馬車的現象。
從賴清德的越權指揮也可看出他輕視行政院長卓榮素的心態。賴清德可以電話指示行政院長,提示方向,而不是總統為爭取民意支持及未來的選票,立即在災區作出裁示,尤其是觸及具體的災害補助數額。
賴清德在高雄災區,聽取陳其邁簡報及建議後,就自我作出所謂的親民愛民措施,將天下事一把抓的帝王思想發揮得淋漓盡致,更顯示國家領導人及首長都是以網紅心態在治國。
奉勸賴清德拋除時時都在競選的心態,回歸體制讓卓榮泰可以正常作事,不必事事仰望總統的指示,才能真正規劃、執行工作,否則只是弱化了行政院長的職權和裁決力度,嚴重破壞了國家體制。
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