【梅花社論】布王會  美中關係退步 中共反制台獨

美國國務卿布林肯與中共外長王毅27日在寮國永珍會談,雙方歧見仍深。圖/取自Secretary Antony Blinken   @SecBlinken
美國國務卿布林肯與中共外長王毅27日在寮國永珍會談,雙方歧見仍深。圖/取自Secretary Antony Blinken @SecBlinken

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美國國務卿布林肯與中共外長王毅27日在寮國永珍會談,美方形容會談「開放、富有成效」,但分析談話內容,美中關係出現倒退現象;在台灣問題上,中共立場更為強硬,針對民進黨政府的務實台獨路線,同時向美國與台灣發出警告。

布林肯、王毅永珍會談是繼去年6月以來,兩人第6次會面,也是今年2月「慕尼黑安全會議」及布林肯4月訪問北京之後,兩人第3次會談。由於美國總統選舉等因素,布王最新一回合雙邊會談所受到的關注低於過去,但台灣絕不能掉以輕心。賴清德總統從520就職演說之後,多次公開鼓吹「新兩國論」及建立台灣主體性的國家認同,加速推動漸進、務實台獨路線,北京懷疑因為美國的背書或默許,賴清德才會採取如此激進手段。這次布王會是520之後,美中高層首次會面,王毅關於台灣問題所傳達的訊息應予高度重視、警覺。

布王會訊號 從和平統一走向完全統一

根據中方發表的會議概要,王毅說,台灣是中國的一部分,過去不是、將來更不會是一個國家。「台獨」與台海和平水火不容。「台獨」勢力每挑釁一次,我們必會反制一次,不斷壓縮台獨空間,朝著實現「完全統一」的目標努力。

王毅並未重申美國應恪守一中原則與美中三公報,而凸顯對台獨的反制與壓制,同時以「完全統一」取代了中共領導人習近平在舊金山「拜習會」呼籲美國總統拜登「支持中國和平統一」,這對台海安全形勢及兩岸關係都是危險訊號。

美中共同負責任處理台灣問題是維持台海穩定和平的關鍵,賴清德毫不掩飾推動新兩國論和務實台獨,兩岸敵意螺旋上升,中共加強四面環台軍事行動,美國認為中共企圖片面改變現狀,連帶波及美中互信,使美中共管台灣問題的政治基礎鬆動,未來可以預期,中共將掌控更大的主導權與主控權,美國的制約力量相對弱化。

而在美中雙邊關係上,王毅的言詞更為嚴厲,他說,美方對華遏制打壓並沒有收手,甚至變本加厲。中美關係面臨的風險仍在積聚,挑戰也在上升,仍處在止跌企穩的關鍵當口,需要不斷校準方向,管控風險,妥處分歧,排除干擾,推進合作。

美中關係轉趨悲觀退步

相較於在慕尼黑安全會議中,美中關係呈現樂觀、正面跡象,王毅大談按照兩國元首的戰略引領,讓「舊金山願景」成為現實,推動中美關係沿著健康穩定可持續軌道發展;以及他於4月仍認為,「中美關係總體止跌企穩」,大陸對於美中關係的評估顯然已轉為悲觀,甚至認為在退步之中。

以俄烏戰爭為例,雙方針鋒相對,堅不退讓,布林肯持續關切中共支持俄羅斯的國防工業基礎,並揚言若中共不處理這個對歐洲安全的威脅,美國將繼續採取適當措施。王毅駁斥,中方在烏克蘭問題上的立場坦坦蕩蕩,將繼續堅持勸和促談。他並警告,美方應停止濫施單邊制裁和長臂管轄,中方反對抹黑栽贓,不接受施壓訛詐,將採取堅決有力措施維護自身重大利益和正當權利。

近年來透過各層級溝通,美中關係確實有回穩跡象,也達成擴大溝通,管控風險的共識,但在全方位終極戰略競爭之下,這些所謂的共識顯得脆弱,無法克服雙方對世界秩序及國家目標利益的差距,任何風吹草動,就使烏克蘭戰爭、中東戰亂及台灣問題同時浮上檯面。

美國大選的不確定性,以及拜登退選,多少影響美國外交政策的執行,甚至形成國際政治權力真空現象。美國官員不諱言,布林肯要向中方傳達拜登及爭取民主黨總統候選人的副總統賀錦麗都相信美中關係的重要性,以及必須維護以規則為基礎的國際秩序,也是向各國保證,美國外交政策的一貫性,以及美國仍將在國際政治扮演主導的角色。

但在現實國際政治,世界各國觀望美國選舉同時,也採取因應措施,烏克蘭外長庫列巴走訪北京,尋求中共協助和平解決烏克蘭戰爭;義大利總統梅洛尼訪問北京,穩定義中關係;中國與菲律賓針對南海擱淺軍艦補給行動達成共識等都說明了,他們以國家利益為重,務實、彈性因應潛在變局。

反觀民進黨政府面對布王會傳達的警訊,只見外交部發表新聞稿,批判王毅的對台言論是「乖離現實的謬論」,重申中華民國與中華人民共和國互不隸屬,以及感謝美方重申台海和平穩定重要性,拿不出任何具體行動方案。

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