玉淵譚天:海上執法已到台灣淺灘 台海管控能力正發生變化

大陸伏季休漁期結束後,大陸交通部所屬福建海事局及救助局8月17日至18日展開「2024台灣海峽海上巡航執法行動」。圖/取自玉淵譚天
大陸伏季休漁期結束後,大陸交通部所屬福建海事局及救助局8月17日至18日展開「2024台灣海峽海上巡航執法行動」。圖/取自玉淵譚天

為期三個月的大陸伏季休漁期16日中午結束,隔天大陸交通運輸部所屬福建港務局與東海救助局,共同實施「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」。央視所屬《玉淵譚天》以「台灣海峽管控能力,正在發生變化」為題發文說,此次行動歷時30.5小時,巡航總里程413海里,到達台灣海峽中部以東2海里範圍內,最南端已到達台灣淺灘,巡航覆蓋面積比往年範圍更廣,顯示「常態化」已進一步延伸。

大陸展開2024台灣海峽海上巡航執法行動,據玉淵譚天表示,曾抵台灣南端台灣淺灘。圖/取自玉淵譚天

大陸展開2024台灣海峽海上巡航執法行動,據玉淵譚天表示,曾抵台灣南端台灣淺灘。圖/取自玉淵譚天

大陸交通運輸部兩單位在8月17日至18日共同實施「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」,據《央視》昨天(18日)晚間新聞報導,是由3艘公務船艇組成的巡航編隊共同執行。報導指出,大陸自16日沿海開漁後,大量漁業船舶進入台海生產作業,商漁船碰撞事故風險加大,因此交通運輸部於17至18日共同實施2024年台灣海峽海上巡航執法行動。

對此,我海巡署昨亦表示,本次行動係大陸「海巡06」、「海巡0802」、「東海救115」等3艘公務船執行,經查上述大陸公務船曾短暫越過海峽中線3.2海里,隨即往大陸方向航行,未曾進入我禁限制水域內,海巡署均聯合友軍全程監控該3艘大陸公務船動態。不過據《玉淵譚天》表示,巡航到台灣在最南端時已達「台灣淺灘」。

按「台灣淺灘」所指應是「台灣灘」,為台灣海峽南部海床一群淺丘,位在澎湖七美西南方約30海里(55.6公里),相當海峽中線南端,此區水深多介於8至40公尺,是台灣的重要漁場,澎湖漁民稱為南淺漁場。

大陸這次執法行動,《玉淵譚天》說,增強了大陸海事管理機構對台灣海峽的海上交通管控和應急救援能力。此前,涉海部門已在金門附近海域實現常態化執法巡查,現在這樣的「常態化」已經進一步延伸。

什麼是對台灣海峽的管控能力?文章引述大連海洋大學法學教研室副主任邢政說,執行這次任務的3艘公務船,其中「海巡06」是福建面對台海的首艘大型巡航救助船,也是目前海峽體量最大、性能最優的公務船艇。

圖為參與這次海峽海上巡航執法行動的「海巡06」,是大陸面對台海體量最大的公務船。圖/取自玉淵譚天

圖為參與這次海峽海上巡航執法行動的「海巡06」,是大陸面對台海體量最大的公務船。圖/取自玉淵譚天

邢政表示,「海巡06」、「海巡0802」搭載最先進的監測設備,能做到全天候、全方位觀察、監測、搜索、取證。具備強大的「陸海空天一體化」數據交換、通信協調和聯動指揮能力。「這就相當擁有一個能即時收集和分析海上狀況的現代化移動指揮中樞。」

圖為福建海事局擁有的「海巡0802」船艦,擁最先進堅測設備,可做到陸海空天一體化數據交換能力。圖/取自玉淵譚天

圖為福建海事局擁有的「海巡0802」船艦,擁最先進堅測設備,可做到陸海空天一體化數據交換能力。圖/取自玉淵譚天

參與這次巡航執法任務的,還有一艘遠洋救助船——「東海救115」。之所以冠上「遠洋」,是因其續航力達10000海里,幾乎能抵達世界任何一個港口。邢政表示,「東海救115」能頂著12級颱風出海,完全適應台灣海峽全域常年受大霧、颱風、寒潮疊加影響的複雜海況。作為東海救助能力最強的「排頭兵」,「東海救115」現已參加過109次救援,救助過700多人,挽回財產損失50多億元(人民幣)。

「東海救115」救助船屬大陸交通部下屬福建東海救助局所屬,續航力可達1萬浬,換言之,全球每個港口都能到。圖/取自玉淵譚天

「東海救115」救助船屬大陸交通部下屬福建東海救助局所屬,續航力可達1萬浬,換言之,全球每個港口都能到。圖/取自玉淵譚天

邢政認為,從船隻配備可發現,不管是監管執法,還是應急救援,海事部門在台灣海峽都已具備全面管理的硬實力。至於為何增強對台灣海峽的管理能力和水準至關重要?文章表示,這就要說到這次航行線路中一個值得注意的細節:這次巡航執法行動的圍,覆蓋到海峽中部以東2海里的地方,最南端已到達台灣淺灘。

文章稱,長期以來,作為世界最繁忙的航道之一,台灣海峽內部船舶流量大,航行線路十分密集。以這次巡航起點平潭為例,作為兩岸往來重要港區,今年上半年,港區外貿進出口貨物達26.73萬噸,同比增長57.47%。這還只是台灣海峽船舶流量一小部分。整個福建沿海地區,2023年港口貨物輸送量達7.5億噸。其中,躋身輸送量全球前30港口就有兩個。這些船,絕大部分需要經過台灣海峽。

除了連接東西兩岸,台灣海峽還有諸多南北向航路。由於東西、南北不同方向的航線錯綜複雜,海峽至少形成了五大航路交叉點。大型船舶航線大多位於海峽中部,離岸較遠。在這些交叉點水域,船舶發生碰撞風險大,格外需要交通秩序的管理。特別是台灣高雄港、台中港和基隆港承載了台灣8成以上貨物,多數都要穿越海峽中部海域。

《玉淵譚天》引專業人士說,為了對海峽進行更精準、高效、全面地管理,大陸相關部門已建立大數據系統。可對過往台灣海峽的船隻進行大數據即時監測分析,資訊具體包括船名、船號、航速、噸位,及航行狀況等,台灣的船舶同樣在監測分析範圍內。

而大陸海事、海警、海監及漁政等涉海部門都可共用數據,這些數據也會進一步成為海上巡航執法活動重要考量和指標。

文章指出,在資訊化手段支撐下,今年以來,從海警巡航執法的「金門模式」到「東引島、烏丘嶼模式」,再到不固定路線的新模式,涉海部門在台灣海峽的海上巡航執法行動,實現多部門配合、軍警協同,並向全天候轉變的升級和強化。也就是說,海事、海警、海監、漁政等多部門,已逐漸在台灣海峽織起了一張全面覆蓋式的「安全網」。

文章說,這樣一張「網」的背後,是涉海法律、制度和規範不斷完善,而這張「網」的目的,是讓台灣海峽每一條來往的船隻、台灣民眾的權益得到更充分保障。就拿伏季休漁來說,對保障海峽海域生態環境非常重要。兩岸漁民都在這片海域捕撈,維持良好生態環境,才能使捕魚的生計長長久久。

《玉淵譚天》指出,《中華人民共和國海警法》頒佈後,已明確對非法捕撈問題的處置方式。包括台灣漁民在內的所有船隻,在台灣海峽捕魚的活動都在法律約束範圍內。最近,福建海警就登檢查扣一艘涉嫌違反休漁規定、進行非法捕撈的臺灣籍漁船。這樣做,維護的是兩岸共同的利益。

除約束性措施,在涉及台灣方面規定上涉海部門還創造更多聯通與融合。文章表示,去年6月起,福建海事局試點開展大陸首批兩岸聯合培養國際郵輪船員項目,迄今為止共146名台胞獲大陸發放的船員證書。今年福建海事局又再推出「為台胞在閩參加多種類船員培訓、申辦大陸船員證書提供便利」等措施。

文章說,獲船員證書就意味可到郵輪上實習,去郵輪求職就業。大陸是全球第二大郵輪市場,台胞完全可共用大陸發展的空間和機遇。

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