曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
深受全民關心「超」級不可「思」議的雞蛋專案進口案，監察院歷經近一年的調查，於八月底公布調查報告，並對此提案糾正農業部。報告中揪出不少荒唐的行徑，可惜的是多屬細節問題，仍有諸多問題沒有處理，不乏重大爭議，僅「看小不看大」。
農業部緊急進口雞蛋案仍需深究諸多疑義
本文舉其犖犖大者，盼立法院成立的「有關進口雞蛋執行情形調查專案小組」與司法機關，能繼續深究以下主要爭議。
疑義一、專案進口的必要性：監察院報告列舉了農業部「進口雞蛋緊急調度相關計畫」的種種缺失，卻未探討實施相關計畫的必要性。縱然因禽流感導致雞蛋供給不足，但是缺口並不大，而且除原有雞蛋開放國家外，農業部於112年3月陸續開放泰國、菲律賓、馬來西亞、土耳其、巴西等國雞蛋進口後，國內企業於112年5月及6月分別自行進口計3,154及1,974萬顆，根本毋需政府花費巨資補貼額外專案進口。
疑義二、是否適用《政府採購法》？農業部認為「財團法人中央畜產會」(以下簡稱「畜產會」)以自有資金進口農產品，以及生鮮殼蛋屬於該法的「生鮮農漁產品」，故可排除該採購法之適用。惟政府機關以自己捐助或掌握控制權的財團法人採購，如同機關自行採購，不應拒絕適用政府採購法，規避立法院監督，該法所指的「法人」，應為限縮解釋指私法法人，不包含公財團法人。另外，第7條「生鮮農漁產品」限指易腐性與價格變動大產品，而生鮮雞蛋保存期限長達120天，價格也於進口前即確定，並不符合其規定，故不應排除《政府採購法》之適用。
農業部與幽靈公司洽談、簽約購買雞蛋等違法應追究
疑義三、與幽靈公司洽談訂單：超思公司係於111年9月5日成立，且資本額僅50萬元，111年9月6日登記為進口廠商。監察院報告指「畜產會」明知公司尚未成立，竟然於111年8月15日與超思公司洽談進口雞蛋事宜，並簽署「履約情形確認書」；此外，畜產會還未與超思簽約，就委由該公司購買16批次、2,500萬餘顆日本雞蛋，且其中前13批次竟係由亮采公司報關進口，以「現貨購買」方式向超思公司購買雞蛋。對這些荒唐的行徑，監察院僅說「農業部難辭督管不力之咎」，卻未對探究該案所涉及的違法問題。
疑義四、自創實質轉型，衝擊食安: 根據媒體報導，去年九月台中市衛生局查獲2家替農業部代工的液蛋製造廠，使用進口蛋產地卻標示台灣，其中一家大雅業者喊冤說，是農業部人員所要求。時任農業部次長陳駿季說，雞蛋變成冷凍液蛋，過往在進口時，是屬於「實質轉型」，製造地就可以標「台灣」。不過隨即被食藥署打臉，林金富副署長表示，洗選、液蛋皆未實質轉型，食安法規範一直以來都是這樣，從未變過。農業部事後承認是畜產會對標示方式認知誤解，不僅害代工的液蛋廠違法，更讓消費者陷入食安風暴，監察院卻未對此進行調查。
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