譚再利/退休大學英文講師
日前兩艘德國軍艦由北向南穿越台灣海峽,引發各方關注,同時也引起許多國內外媒體持續追蹤報導。位於大陸與台灣之間的台灣海峽,乃是一片國際海域,任何船隻通過都是極為普通的事,為何有外國軍艦經過,便會引起國際的關注?關心近年台海兩岸情勢發展的人都知道,自2016年民進黨開始執政後,兩岸關係每況愈下、兵凶戰危,甚至被西方媒體形容是「地球上最危險的地方」。因此,此時此刻有外國軍艦在台海出現,必有其相當的意涵與背景因素,自然不能等閒視之。
這兩艘通過台海的德國軍艦,一艘是巡防艦「巴登符騰堡號」,另一艘為補給艦「法蘭克福號」。根據德國《明鏡周刊》(Spiegel)9月初報導,這兩艘軍艦早於今年5月即自德國港口出發,前往印太地區,參加與法國、印尼、英國、日本、南韓、馬來西亞、新加坡、菲律賓、美國、澳洲、紐西蘭等國一起於8月底在日本近海舉行的聯合軍事演習。演習結束後,將於9月中旬穿過敏感的台灣海峽,成為22年來第一艘這樣做的德國艦艇。德國防長皮斯托瑞亞斯(Boris Pistorius)除證實之外,還表示不會通知北京政府。
德國艦艇異於他國 特立獨行
由於參與在日本近海軍演的還有許多歐洲與東南亞國家,它們迄今都沒有表示,在參演艦艇返國途中要借道台灣海峽,因此唯有德國軍艦的特立獨行,顯得十分突兀。復以德國防長強調:「強化國際水域航行自由的立場,就是我們一直堅持的立場,也是我一貫的立場,國際水域就是國際水域,這是最短的路線。考慮到天氣情況,這是最安全的路線,而且這是國際水域。所以我們會通過。」其後,德國總理蕭茲在首都柏林一場記者會上亦表示,台海是國際水域。
上情發展有其背景因素,首先是賴總統發表「新兩國論」就職演說後,北京祭出的「圍島軍演」引起全球關注,德國的許多報紙都強調台灣處於極為危險的境地。例如《新奧斯納布呂克報》(Neue Osnabrücker Zeitung)即指出,「如果北京真的攻擊台灣,這將對全球經濟造成沉重打擊;國際外交的重中之重必須是不斷提醒北京領導人戰爭帶來的危險。」其次就是德國在戰敗後,因美國的同意及主導而能建立屬於本國的武裝力量「德國聯邦國防軍」(與日本的自衛隊不同),甚至長期接受美國軍事援助,自然要以美國為馬首是瞻,全力奉行美國針對中共所強調的「航行自由」。
德艦航行台海 遂行美國旨意
雖然過去德國軍艦通過台海已是22年前的事,但就在三年前的2021年9月下旬,一艘德國軍艦也曾前來西太平洋地區,甚至還想要申請進入中國大陸港口,但卻遭到拒絕。根據美國「有線電視新聞網」(CNN)英文網站,以「柏林稱中國拒絕德國軍艦入港」為題的報導,指出一艘名為「巴伐利亞號」(Bayern)的護衛艦,於8月2日從德國威廉港(Wilhelmshaven)出發,前往印度洋和太平洋進行為期數月的航行。當時德國外交部發言人表示,「中國已拒絕了在有爭議的南海執行任務的德國軍艦進入(大陸)港口」。
當時這艘「巴伐利亞號」護衛艦不遠千里而來,並非接受中國大陸的邀請做友好訪問。根據當時的南中國海情勢,乃是要配合美國的「航行自由」聲明,在南海向中共示威。據知,當時已有英國航母「伊莉莎白號」戰鬥群,在南海與美艦隊進行演習。德國政府前曾明確表示,該護衛艦的任務是強調德國不接受中國對南海的主權聲索,以及在南海的自由航行權利。讓人感到好奇的是,既然德國是為配合美國到已經不安寧的南海,進行中共所說的「挑事」,為何卻還要白目向大陸申請入港?
德國防長強調是為了氣候的考量,走台灣海峽是最安全的路線;但根據德國媒體的報導,早在今年五月,柏林方面就已表示不排除德國海軍護衛艦穿越台灣海峽。當時大陸外交部發言人林劍就強調,「尊重各國依據國際法享有的航行權利,但堅決反對任何國家以航行自由為名,挑釁、威脅中國主權和安全」。德國防長既然聲明是為實現「航行自由」,大可冠冕堂皇、大大方方的穿越台灣海峽,又何必扯上氣候因素呢?顯然是心裡仍有顧忌,而許多跡象也顯示,德國軍艦作法就是「黃鼠狼給雞拜年」。
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