楊楚光/資深媒體人、前電視主播
立法院新會期開議，給以行政院當頭棒喝，退回中央政府總預算案，確實有其必要！
本週立法院進入新會期，審查下年度的中央政府總預算案，藍白兩黨聯手退回程序委員會重審，代表下年度中央總預算案，將會受到更多嚴格及合理的審視。
從預算的小處可以看出，在行政院將下年度中央政府總預算案送達立法院後，竟然發現諸多疑點，其中政府在購買傳媒的費用大幅增加、由上年度的9億元，激增為15億元。同時在去年预算支用中，有過度集中用於特定廠商的嫌疑。
立法院預算中心特別提醒三黨立法委員，要共同注意，政府預算的編列有揮霍行為，也有過度集中支付的怪異現象。
先說政府編列預算購買傳媒，為政府作宣傳政令之用，有此必要性嗎？
50年前，國民黨蔣經國主政期間，台灣只有3家無線電視台，由於無線頻譜是屬於國家的公共財，所以當時就有具體的規定，老三台有義務為政府的政令宣傳，作無償的配合性播出。
曾幾何時，我們的無線電視、有線電視、無線網路、無線廣播電台都隨著科技的進步，而如雨後春筍般的增加，但我們政府的政令宣導卻必須以天文數字的預算，用來購買媒體宣傳，這不僅是浪費公帑，而且可能會產生政媒共棲的弊端。
立法院預算中心在審閱報告中指出，上年中央政府的媒體宣傳預算，有一科目竟有94%的費用是集中給了民視台（民間電視公司），而這家無線電視台，正是享用了國家公共財的無線頻譜。照昔日老三台時代的作法，就是有義務播出政令宣導的傳媒，但如今卻要用預算的某一科目的94%費用，作某一電視台的政令宣導播出之用。這樣的預算編列，就有圖利特定傳媒的嫌疑。
行政院長卓榮泰僅僅輕描淡寫的表示：那是「政府的問題」，但是未來是不允許的。可見他也已查覺，這是政府不當的措施。但因那是前任行政院長的施政，他不便作出評論，只能約束現任的各部會注意此一現象。
卓榮泰說，不過如果當中，真的有一些集中標案的問題，他會特別重視，因為政府要扶植幫忙的，是國內所有的產業，「如果真的過度集中在某幾個廠商的話，那不是廠商的問題，那是政府的問題」，他相信大家都有能力為政府做正面、正確、
但這種集中94%的支付，是由某一特定媒體承作的獨特案件，是值得立法委員去深究的，如果沒有合理的運用國家預算，雖然己是過去，但還是應將這類件，移送給監察院作調查，甚而轉請司法檢調單位介入追查。
這種現象顯然是政府用預算的錢，去收買特定的電視台，成為執政黨的傳聲筒，公然控制新聞媒體，企圖使民主自由的台灣，成為共黨式控制新聞媒的國家。
卓榮泰在針對預算高度集中於某些媒體時表示，中央政府預算的編定有法定的程序與時程，他表示：「我當然希望能夠在法定的時程如實通過。我們也依據嚴謹的過程和程序，由各部會由下而上編定明年度中央政府總預算，這一點希望在審查預算時，能向國會好好說明，希望得到支持。」
如果卓榮泰認為編列大筆的政府預算去購買傳媒，是扶助產業的看法，將是民主國家嚴的災難，因為將傳媒列入政府要扶植的產業，那就是政府豢養並控制傳媒的奇怪行為。
固然此次立法院藍白兩個在野黨，聯手退回中央政府總預算案尚有其他的政治因素，但以某一科目的預算暴增，且上年度的同一科目，有過度集中某一特定傳媒的實際情況，那麼行政院就有浮爛編列預算的可能。所以退回重審就有其必要了。
在民主國家，中央政府總預算案被國會退回重審，視同是重大議案被國會推翻，其某種程度是對政府不信任的表達，恐怕民進黨政府，要嚴肅的面對此一政治情勢！
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