2024亞洲實力指數:美中仍分佔一二、印度擠下日本成第三

2024亞洲實力指數。圖/取自洛伊國技政策研究院官方網站
2024亞洲實力指數。圖/取自洛伊國技政策研究院官方網站

澳洲智庫洛伊國際政策研究院(Lowy Institute)周一(23日)發布2024年度《亞洲實力指數》(Asia Power Index),美國仍是亞洲地區最有影響力的國家,總體分數較2023年略為上升,排名第二的中國在8項關鍵指標中,僅在外交、貿易關係上超越美國,印度則是自2018年首次調查以來首次超越日本、排名第三,台灣則在27個國家地區中排行第14。

此報告共根據131項指標,評估包括美國、澳洲、紐西蘭在內27個國家及地區的實力,由軍事能力與防務網絡、經濟能力、外交與文化影響力、韌性與未來資源等共8項進行評分並總結排名。

2024年報告顯示,儘管美國在亞洲的影響力仍居領先地位,但自2018年開始統計以來,中國在軍事能力方面已經縮減了與美國之間超過四分之一的差距。目前,中國在外交影響力和構建經濟關係2項居首,此外排名低於美國。

報告指出,中國的綜合評分在27國與地方中排名第2,總分72.7分(滿分100),較2023年微幅上升0.2分,「是亞洲的超級大國」。中國在經濟關係和外交影響力2項指標排名最高,2018年迄今在經濟關係排名中一直處於領先地位,反映出其與該地區其他國家的牢固貿易和投資聯繫。此次中國也重回外交影響力榜首,反映出其與亞洲實力指數國家的廣泛外交接觸。

中國在各項評比中表現最弱的是國防網路,仍是排名第七,今年在這項指標上的得分也未上升,但自2018年以來已上升了5位。2024年美國的經濟實力排名持續超過中國,顯示在新冠肺炎大流行後,中國仍未完全恢復互聯互通優勢。考慮到可用的資源,中國在此地區的影響力仍高於預期。

而總體排名14的台灣,總分16.0分(滿分100分),較2023年增加0.8分(變動5%),是「亞洲的中等強國」。台灣在經濟能力指標中表現最好,排名第7,較去年上升了一位。由於台灣在海外擁有龐大的「非官方代表機構網」,在外交政策官僚機構的效率排名第五。考慮到可用資源,台灣在此地區的影響力稍低於預期,這顯示了台灣作為外交局外人的處境。

值得注意的是印度首次超越日本擠入前三,主要是受益於經濟實力和外交影響力的大幅提升。日本綜合實力的評分仍較去年增加,但經濟實力領域與其他國家相比卻是大幅落後,拖累整體評分。

而印度此次排名上升主要因為經濟實力和外交影響力的大幅提升。報告認為,印度的優勢主要在豐富的資源,包括迅速增長的人口、遼闊的土地,使得印度在未來資源得分上升,此指標預測了未來經濟、軍事和人口資源的分布,顯示印度潛在的人口紅利。但印度與亞洲較大經濟體的「經濟一體化」程度較低,對地區經濟架構的參與度也較低,經濟關係仍然是印度的弱點。

報告指出,自2018年以來一直保持在第三位的日本,雖然綜合實力評分高於去年,但增幅仍不及印度,排名下降到第四位,主要是在「經濟實力」項目的下降。東京的經濟影響力因競爭加劇而減弱,尤其是在其曾經擁有強大技術優勢的領域,面對來自韓國、中國等其他先進製造業中心的競爭。但日本仍透過自衛隊與美軍的聯合訓練、日美防衛對話以及從美國進口防衛裝備品的增加,在亞洲安全方面進一步增強存在感。

《日本時報》(The Japan Times)認為,日本首次被印度超越「反映出東京經濟的衰退。日本生產率下滑可歸因於外國投資從日本技術領域轉向其他領域,以及人口結構的挑戰。

洛伊國技政策研究院主任勒馬耶(Hervé Lemahieu)及東南亞計劃總監巴頓(Susannah Patton)在美國《外交事務》(Foreign Affairs)期刊撰文稱,美國雖然在亞洲失去了主導地位,但仍比區內最有力量的中國強大約10%,這使得此地區形成獨特的「雙極格局」。這暫時可穩定亞洲,也讓美國保護重要的區域利益,防止潛在霸權破壞和平,並維護美國從地區貿易和投資中獲得的經濟利益。

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