【鄭正鈐專欄】韓國瑜出面調解 朝野總預算爭議能否化解？

鄭正鈐/國民黨立法委員

114年度中央政府總預算案被立法院退回背後反映的問題，不僅是預算編列上的嚴重缺失，更暴露出行政院對立法院通過的法案與決議的漠視。立法院長韓國瑜近日出面調解，希望透過朝野餐敘促進溝通，解決紛爭。但問題的核心在於行政院能否正視預算編列中的缺失，依法依規編列應有的預算，並尊重立法院的決議。

總預算案被退回的主要原因在於行政院未將立法院通過的《原住民保留地禁伐補償條例》補償費、健保點值調整至每點0.95元，以及調整公糧收購價格等重要項目編入預算。這些都是立法院已通過的法案和決議，依法行政院必須編列相應的經費。然而，行政院對此置若罔聞，不但無視「依法行政」，更直接忽視了弱勢族群的權益。

立法院上一會期已經通過《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，明確提高對原住民的禁伐補償標準。這項法案是為了彌補長期以來原住民因保護環境所承擔的經濟損失，保障他們的基本生計。然而，在新的年度預算中，我們看不到這一法定補償款的編列，這對原住民族群是一種不公不義的對待。

同樣，健保點值調整至每點0.95元的決議，亦未反映在預算案中。這對全體國民的醫療資源分配產生直接影響，醫護人員的薪資與工作負擔也將因此加劇，這樣的忽視無異於讓醫護人員處於「血汗工廠」的環境中，人民應有的就醫權益更是無從保障。

農業方面，公糧收購價格調整一直是農民最為關注的議題之一。在野黨強烈要求政府調整收購價格，以確保農民的基本生計，但這些具體措施同樣未見於預算案中。行政院不顧立法院的決議，完全無視農民的生計。

然而在這些該依法編列的預算未被編列的同時，政府部門的文宣費用卻大幅增加，總額達到14億9288萬元增幅高達65.4%。這樣龐大的支出難免讓人質疑，這筆經費究竟是否真的用來服務人民，還是用於大內宣，甚至供養綠營媒體與側翼網軍？

針對退回預算案，民進黨政府及其支持者一再宣稱，總預算被退回將影響民生、社福津貼的發放，甚至指責在野黨「毀憲亂政」。然而根據《預算法》第54條和第88條的規定，即便預算未通過，行政機關仍可依法繼續執行經常性業務，包括公務員薪水發放、公共建設推進以及育兒津貼、長照補助等重要民生支出等工作都不會受到影響。民進黨的這些言論，無非是試圖以情緒勒索的方式轉移焦點，掩蓋預算編列中嚴重疏失的問題。

更諷刺的是，民進黨在過去作為在野黨時，多次主張退回預算。2008年時，賴清德和柯建銘就曾聯手提案退回98年度中央政府總預算。如今，當民進黨成為執政黨後，卻對相同的議事程序進行批判，這樣的雙重標準不僅顯示出政治操作的矛盾，也損害了其論述的正當性。

退回預算案是立法院依法行使職權的正常程序，政府必須正視此事，重新審視預算編列，尤其是涉及弱勢族群和民生的重要項目。同時，執政黨應停止對在野黨的抹黑與攻擊，回到理性的溝通與合作中，尋求解決問題的辦法。唯有如此，才能真正回應民眾的期望，也才是對社會負責的做法。

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