李明/國立政治大學外交系兼任教授
9月25日,一艘名為「漣」(Sazanami)的日本護衛艦,在澳洲、紐西蘭潛艦伴隨下,由北而南進入台灣海峽,航行十多小時之後,完成了 「首度」 穿越台海任務,26 日抵達南海後 , 與澳紐兩國海軍進行聯合演習。據日本NHK和讀賣新聞的報導,聲言這是日本軍艦首度通過台灣海峽;並且提及中共偵察機曾經在今年8月入侵日本領空。岸田文雄政府因此「決定派遣護衛艦穿越台海,以遏制中國進一步的行動。」
日艦首度通過台灣海峽 對中共針對性強
相較於日本,美國與加拿大軍艦定期穿越台海,宣揚「航行自由」 、表達不承認中共對台海的支配權利。除美加之外,英國、法國軍艦也曾通過台海,表達對「航行自由」的支持。今年9月,德國軍艦在暌違22年之後通過台海。這麼多個國家近年來頻繁穿越台海,這對北京而言,不得不說是難堪加焦慮。
美國作為四方安全對話(QUAD)和 AUKUS 的堅強盟友,日本的大動作,美國不可能不知 。但「香山安全論壇」,才在9月中旬在北京召開,會中達成的共識「增進互信、管控分歧」言猶在耳,相關國家 10 天之後即在南海進行軍演,日本軍艦應邀參加並穿越台海,北京照例給予東京強烈抗議,但已是既成事實。而 QUAD 也才在9月21日由拜登總統召集了峰會,決議擴大亞洲海域的聯合安全合作,主要出於對中國威脅的共同擔憂。
事實上,南海與東海的緊張局勢、最近延伸到了北太平洋。8月26日,一架中共「運-9」軍用偵察機遭證實「首次」侵入日本領空。就在9月10至16日,中俄兩國在北海道以北、鄂霍次克海與千島群島等海域,進行「大洋 2024」兩國海軍聯合操演,針對日本極為明顯。9月18日,中共遼寧號航母在兩艘驅逐艦陪同下,也「首次」進入日本沖繩線與那國島和西表島之間海域航行,此意味再度打破美國「第一島鍊」海上防線。
如同上述,印太地區主權爭議相關國家互動,出現了許多的「首次」,可見彼此政治互信降低、外交溝通失能、軍事行為躁動,為當地不穩定添加柴火。倘再加上今年7月4日中共軍演期間,日本「涼月號」護衛艦闖入浙江海岸22公里以內偵測軍演參數;以及9月26日中共發射「東風 31-A」洲際彈道飛彈、掉落夏威夷附近海域,大秀火箭軍肌肉,當地的危機感不斷上升,將不知伊於胡底。
日本所稱的護衛艦,實質正是驅逐艦,具有相當的戰力。這次「漣」號艦進入台海,中共外交部發言人林劍表示對日方政治意圖「保持高度警惕」,認為日本此舉「干預台灣問題」,並認日方給中日關係和台海穩定「製造干擾」。
日艦穿越台灣海峽 坐實北京指責境外國家介入南海
日本加入南海主權衝突, 只會增加衝突的複雜度,主要因為日本不在南海海域,屬於「境外國家」,坐實了北京指責「境外國家介入南海事務」的事實,日方唯一的口實是「日本是印太國家的成員」,有義務維繫「航行自由」,北京當然不會買單。
日艦通過台海,對台灣不見其利、先受其害。其一,北京認為日本無視戰後施行70多年的和平憲法,派軍至海外,特別是對曾受其侵略的國家耀武揚威,不但侵門踏戶、更是「破壞戰後秩序」;其二、與其他各國不同,日本和中共有著釣魚台群島的主權爭議,日本算是變本加厲給北京製造新一輪對抗;其三、中共認為日本此舉正是為台獨勢力撐腰,給台海「增加不穩定因素」。
平心而論,日本護衛艦刻意通過台灣海峽,針對性強烈,也非常失當。倘若僅為與澳紐海軍同赴南海聯合軍演,並非不能沿台灣島東部海岸南下;再者,倘若僅為宣告「航行自由」,日艦參加,對北京而言是提油救火。日本軍艦升起的太陽旗,中國軍民過去在日軍侵華時曾經見過,現今對日本仍極其反感,如今太陽旗 再次飄揚中國沿海,難道不是挑釁?
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