張競/中華戰略學會資深研究員
10月1日網路媒體《壹傳媒》以「【驚爆！】美售台武器疑涉『國際詐欺』！雷神抬高價格壓台灣吞下」為題，報導指稱根據彭博社(Bloomberg)國際新聞報導，美國聯邦審計署(GAO：Government Accountability Office)透過稽核國防部對外軍售案，調查發現承包商「雷神公司」(Raytheon)存在不法超額報價欺詐行為，不僅造成國際友邦損失，亦涉洗錢、貪瀆、官商勾結等多項跨犯罪罪行為，因此轉交美國聯邦司法部(Department of Justice)偵辦本案。
但因該報導切入視角與評析論點，特別是依據外流至該媒體我與美方協調通聯過程之電子郵件，據以質疑美方處理本案立場，顯然是踩到執政團隊痛腳。同時又因激起多方媒體跟進報導，更讓綠營國安高層決定，高舉指控該媒體操作散播「疑美論」大旗，並將其貼上「屬性特殊內容農場」標籤，亦痛斥所有呼應報導媒體為「在地協力者」；國防部亦於當晚2100發佈新聞稿如下：
發布時間：113年10月1日2100時
針對網傳不實指控「美臺軍售疑涉詐欺」等內容，國防部說明如次：
1.本案前經國際媒體披露，係美國政府主動調查、通知我方，並將代為向廠商求償。目前美司法部已與廠商達成認罪協商，將會全數返還其不當得利予我方；後續雙方將持續密切合作，完善軍購防弊機制。
2.確保軍售相關案件依循法規、不容積弊，為民主國家共同價值標準。本案適足證明，美台雙方在軍售制度上，都有嚴謹的防弊設計；調查過程雙方保持密切聯繫協調，惟考量全案為司法偵辦案件、細節不宜公開，以免影響進度。網傳所謂「隱瞞」、「掩蓋」等節均屬不實。
3.此項訊息的釋出，結合中國75周年國慶時機，以及解放軍東部戰區傳散極具針對性的威懾影片之際，由屬性特殊的內容農場釋放，操作「疑美論」跡證明顯，對我國防安全、臺美關係都是一種傷害，籲請國人注意。
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但是很快有許多政治人物在初期依據綠營反擊基調，強勢評論本案後，旋於次日調整發言內容，顯然是認識到本案並不單純，假若處理不當，很可能會另生枝節。現謹就本案提出下列各項解析，並強烈提醒政府應重視洩密事件，方為重獲美方信任，鞏固雙方關係正本清源之道。
首先就觀察本案彭博新聞原始報導以及外流信件內容，吾人必須呼籲各方應理解到，本案係由美方本身發現犯罪跡證，並主動告知我方，並提出相當合理承諾。就國際社會往來互動規範來說，確實已經極度厚待我方；媒體解讀角度確實有待商榷。
誠然為維護我國家利益合理「疑美」並無不當，但若解讀不清，亦讓人相當遺憾。但若是不分青紅皂白，駁斥與胡亂譴責所有質疑美國觀點，將美國變成不可質疑圖騰，此種作法更會適得其反。
其次必須提醒，本次透過媒體報導曝光文件，很可能僅是冰山一角；到底有多少資訊外流，吾人並不知曉。讀者必須注意，該份報導還刻意塗抹掩蓋諸多細節，顯然是經過拿捏，但為何如此故意留一手，考量因素為何？到底此兩份電子郵件確實是真實文件外流，抑或是遭致變造或者兩份電子郵件都是偽造，最後總要查個明白。
再者就要談政府應對本案基本態度；假若只想到公眾觀感，此乃選戰公關算計，但若衡量是否會影響我與華府之間互信，這才是真正國家安全合理思維。說實在話，在彭博新聞報導之前，我方就獲得美方告知，並且保證不會讓我方涉及案件曝光，其實美國政府已經仁至義盡，我們實在不該再有所挑剔並提出強人所難要求。
但從我方擬備共同聲明稿，要求美國在臺協會在新聞曝光前，與我國防部共同發表聲明，期能事先防範負面效應，這實在就外行到不可思議地步。
在電子郵件收件者中，明顯列出外交部對美事務主管官員，不可能不理解在外交史中，恐怕查不到美國駐外使館與他國政府機關，針對美國司法體系針對正在偵辦中之司法案件，發表共同聲明先例。
而且就辦理涉外事務時，必然是要講求程序，先探詢對方發表共同聲明可行性後，才會依據協商結果擬備聲明草稿。那能夠在未獲得對方正面回應並明確允諾前，就莽撞地以霸王硬上弓姿態，先依據本身期待擬備共同聲明請對方過目呢？這充分顯現出我方思慮太過本位，亦不尊重美方政治體制與運作原則。
最後就要點出，依據這兩份電子郵件所列郵件收件者，不禁要讓人質疑為何是國防部機要侍從隨員直接處理其事，卻不是業務幕僚或是聯參主管負責協商該案？反觀外交部卻是業管北美負責對美外交主管，而國安會又是機要任用幕僚，到底如此編組是否符合行政程序法，這都值得深入理解。
總而言之，美國在處理對我軍援作業不當，再加上本次主動發起司法偵辦軍售浮報價格案，講實在話確實是處處考慮到維護與我正面往來關係，其主動任事不推諉塞責態度，確實對我算是仁至義盡，亦有大國風範。
縱有媒體負面解讀，希望不要模糊焦點，真正最大危機是在於那兩份電子郵件真偽與為何外流。假若不認真追查洩密，反而把重點放在駁斥疑美論與亂扣紅帽子，以嗜血姿態對著社會評議大搞鬥爭，恐怕最後將會受到質疑搞不清重點，因此喪失美方對我信任感。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
