環境部拍板碳費3費率 粗估2026年可徵收60億

環境部第6次碳費費率審議會確認碳費徵收費率草案,粗估2026年可收取每年60億碳費。圖/中央社
環境部第6次碳費費率審議會確認碳費徵收費率草案,粗估2026年可收取每年60億碳費。圖/中央社

環境部7日召開碳費費率審議會第6次會議,會中綜合各項指標,擬出碳費徵收費率草案。費率建議方案有三,分別為一般費率,每公噸CO2e300元;優惠費率A(行業別指定削減率),每公噸CO2e50元;優惠費率B(技術標竿指定削減率),每公噸CO2e100元。以排碳大戶較可能選擇的「優惠費率B」估算,至2026年開徵碳費,一年將徵收約60億元。草案公布後,引發環保團體不滿,痛批「碳費不比茶葉蛋,優惠費率寵壞排碳巨嬰」。

根據環境部氣候變遷署統計資料,台灣2022年的溫室氣體(GHG)排放總量為285.967百萬公噸二氧化碳當量(MtCO2e),排放總量扣除碳匯後,淨排放量為264.133MtCO2e。環境部指出,全台工廠年排放量多落在5萬至10萬噸的區間,共183家;排放量10萬至100萬噸居次,共183家;年排放量1000公噸以上的工廠全台總共4家。倘若用優惠費率B計算,2026年起將可收取每年約60億的碳費。

碳費審議會考量台灣現今的溫室氣體減量情形、排放源類型、溫室氣體排放種類、排放量規模、自主減量情形及減量效果及不同費率對總體經濟(GDP)、物價水準(CPI)及個別產業的衝擊影響等因素,在審議委員幾度討論後研擬碳費徵收費率草案。

會中研議,一般費率可採「先低後高」的方式,以每公噸CO2e300元作為起徵費率,後續分階段調升,施行後也會視自主減量情形、產業競爭力與國際碳定價水準同步檢討。

而符合國際減碳最高標準之行業別指定目標的優惠費率A,參考SBT(科學基礎碳目標),一般行業要在2030年減量42%,減量幅度約為技術標竿指定目標的2倍,具相當挑戰性,所以盡可能擴大與一般費率的差距,建議優惠費率A的徵收價格為每公噸CO2e50元。

至於受各界矚目,對應技術標竿指定目標的優惠費率B,最後參考日本(約每公噸CO2e64.7元)及新加坡(約每公噸CO2e116.5元)的碳稅起徵價格區間,並考量產業層級衝擊影響評估結果,對行業毛利率影響不超過10%以上為原則,建議優惠費率B起徵價格為每公噸CO2e100元

環境部公布碳費徵收費率建議方案,一般費率、優惠費率A和優惠費率B的起徵價格都不相同,碳費徵收對象可依條件、需求選擇。圖/取自環境部網站

環境部公布碳費徵收費率建議方案,一般費率、優惠費率A和優惠費率B的起徵價格都不相同,碳費徵收對象可依條件、需求選擇。圖/取自環境部網站

環境部提到,碳費徵收對象若能提出自主減量計劃,2030年可減少37MtCO2e,到明年檢討2026年的徵收費率時,也會將自主減量計畫申請情形及減量規劃一併納入考量。氣候變遷署長蔡玲儀說明,環境部近期將預告核定草案,預計於明年1月1日開始試行申辦,到2026年將正式實施收費。

碳費收費草案公布後,隨即引起環保團體不滿,環團痛批「碳費不比茶葉蛋,優惠費率寵壞排碳巨嬰」。草案中的優惠費率A、B分別為每公噸100元及50元,而高碳洩漏風險產業提減量計劃後,將折價為20元及10元,甚至比茶葉蛋還低!對於環境部決議的「銅板價」碳費,綠色公民行動聯盟、地球公民基金會及環境權保障基金會等環團齊發聲明表達強烈遺憾。

環團7日到環境部前召開記者會,抗議環境部的碳費費率草案。環團指出,美國環保署(Environmental Protection Agency)的數據,每一噸碳排放的外部成本約為190美元(約新台幣6100元)。然而,這次碳費的審議過程中,低至20元及10元的費率結果,並未遵循〈氣候變遷因應法〉的「排放者責任」與「外部成本內部化」,明顯違反法規。

環團認為,碳費優惠費率草案未依照環境部委託倫敦政經學院(LSE)研究,及世界銀行(WB)已設定台灣碳費為10美元的標準,每公噸收取300元以上。這樣的碳費費率制定並不符合減碳初衷,也無法讓排碳大戶的碳排外部成本內部化,進一步促進企業佈局低碳淨零轉型,更遑論讓台灣達到2032年40%的減碳目標。銅板價碳費恐對排碳大戶釋出錯誤的價格訊號,並對環境和產業競爭力造成反效果。

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