【梅花專論】台對美貿易順差擴大 當心美國磨刀霍霍

曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

我國前三季出口數據亮眼，即使對主要中國大陸（含香港，以下同）出口衰退，但對美國出口暴衝，提前改寫歷年的全年紀錄，年成長近六成，出超約477億美元。

財政部8日公布《113 年 9 月海關進出口貿易初步統計》，受惠於人工智慧(AI)商機持續活絡及科技新品備貨效應，9月出口金額405.7億美元，年增4.5%；累計前9月出口3491.3億美元，年增10.2%。累計 1 至 9 月出超 595.9 億美元，較上年同期增 55.0 億美元，年成長10.2%。

台灣對美國出口表現突出年成長逼近6成

主要貿易夥伴中，對美國出口表現最突出，9 月對美國出口 87.8 億美元，對美創歷年同月最佳，較上年同月增 18.9 億美元，年成長27.3%。累計 1 至 9 月對美國出口 842.3 億美元，增 314.9 億美元，年成長逼近六成(59.7%)，導致大幅出超。對台灣的貿易逆差近年來驟增，2015年才不到61億美元，去年達354億美元，今年前九月就超越去年，高達477億美元。

正當執政黨又要大肆宣揚降低對大陸市場依賴，並大舉提升與貿易盟友美國出口時，大家不可忽視美國並不樂見與我國貿易逆差的擴大。尤其是美國貿易赤字有下滑的趨勢，2023年全年貿易逆差年減18.7％，創下2009年至今、14年來最大的年減紀錄，對大陸逆差大減近三成；最新公布的8月貿易赤字已創下五個月新低，對大陸為247億美元，較7月縮減26億美元。然而，對台灣的貿易逆差卻出現暴衝的現象，美國極有可能會對我國採取對應措施。 

美台貿易美方大幅赤字恐對台報復

首先，將台灣列入匯率操縱國，迫使我匯率升值，以改善貿易逆差惡化。美國財政部六月發布的半年期外匯政策報告指出，台灣續留匯率操縱觀察名單，與日本、越南、大陸、德國、馬來西亞和新加坡等貿易出超國並列。

依據《貿易便利化和貿易執行法》，匯率操縱國三項量化指標包含：一、順差逾二百億美金；二、經常帳順差超過GDP 2％；三、持續性對外匯市場進行單方面干預，超過GDP 2％。目前我已符合二項標準，若達三項需與美國磋商，若仍未改善，美國就可能祭出報復措施。

第二，301條款：美國1974年《貿易法》第301條（Section 301 of the Trade Act of 1974）授權總統採取一切適當行動，包括關稅和非關稅的報復，以消除任何行為，包括外國政府違反國際貿易協定或不公正、不合理或歧視性的政策或做法，並對美國商業造成負擔或限制。1988年又有與智慧財產權相關的「特別301條款（Special 301）」，以及1991年的「超級301條款（Super 301）」。

我國過去就先後被列入301條款的「優先觀察名單」與「一般觀察名單」之中，讓台灣深受其害。美國川普前總統任內，對中國大陸發動貿易戰，依據也是301條款。拜登政府美國貿易代表辦公室 (USTR)，於九月公布301 調查結果，認定中國採取一系列不公平貿易措施，損害美國工人和企業利益，進而調高部分中國商品的關稅。

美國貿易赤字縮減之際，我國對美國貿易出超數據卻不斷擴大，在產業民族主義意識持續高漲下，極有可能被美國盯上，無論是被列入匯率操縱國，抑或是啟動301 調查，都將對我產業產生劇烈衝擊，民進黨政府注意到了嗎？

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