以色列透過立法 封殺聯合國難民組織加薩人道救援工作

以色列為報復去年10月7日遭哈馬斯襲擊而在加薩展開的報復行動,已造成超過4.3萬名巴勒斯坦人死亡。圖/取自UNRWA官方《推特》
以色列為報復去年10月7日遭哈馬斯襲擊而在加薩展開的報復行動,已造成超過4.3萬名巴勒斯坦人死亡。圖/取自UNRWA官方《推特》

以色列議會周一(28日)通過兩項法案,將斷絕與聯合國近東救濟工程處(UNRWA)間的關係,禁止該機構已間接或直接方式在以色列及東耶路撒冷從事任何相關救援行動。

UNRWA是國際對加薩地區援助的主要分配者,為該地區(包括以色列佔領的約旦河西岸)數百萬巴勒斯坦難民提供教育、衛生和其他基本服務。

美聯社報導,當地時間周一晚間通過的第一項法案,將禁止UNRWA在以色列領土上進行所有活動和提供服務,並將在三個月內生效。第二項法案切斷了政府僱員與UNRWA間的所有聯繫,並剝奪了其工作人員的法律豁免權。以色列認為,這是針對該機構長期干預行動的猛擊,以色列聲稱UNRWA已被哈馬斯(Hamas)滲透。但專家認為,以色列的真正目的是迴避巴勒斯坦難民問題。

以色列指控UNRWA對以方指稱隸屬於哈馬斯的工作人員視而不見,並私自將使用的設施轉用於軍事目的。以色列強調,UNRWA在加薩的1.3萬名員工中,至少有十幾人參與了2023年10月7日針對以色列南部發起的攻擊行為。UNRWA已多次否認曾援助武裝團體,並承諾會迅速採取行動,清除其工作人員中的任何可疑武裝分子。德新社報導,以色列一度甚至要將UNRWA正式列為「恐怖組織」,因為UNRWA與哈馬斯關係密切,以色列已無法容忍。

UNRWA負責人拉扎里尼(Philippe Lazzarini)稱以色列的行動是「史無前例」的,並指控此二項案「只會加深巴勒斯坦人的苦難,特別是在加薩,那裡的人們已經經歷了一年多地獄般的生活」。拉扎里尼本月稍早曾警告,如果該立法獲得通過,「加薩的人道主義行動就會瓦解」,導致在冬季來臨之際食品、住所和醫療保健的匱乏。

加薩地區約230萬人口,現在幾乎完全依賴國際援助生存。大約90%的人口已經流離失所。數十萬人住在帳篷營地,或由學校改建的避難所,其中大部分由UNRWA管理。據加薩衛生部統計,以色列為報復去年10月7日遭哈馬斯襲擊而在加薩展開的報復行動,已造成超過4.3萬名巴勒斯坦人死亡,此數字並未將平民和武裝分子分開計算。

美聯社指出,以色列正在考慮自行接管援助分配工作,或將其分包出去,但沒有提出具體計劃。當以色列在加薩和黎巴嫩兩條戰線交戰之際,任何此類努力都可能需要大量部隊和其他資源。其他聯合國機構和援助組織都認為,UNRWA是無可取代的,該機構還在以色列佔領的約旦河西岸經營著96所學校,容納了約4.7萬名學生,還有3個職業培訓中心和43處醫療中心。

聯合國世界糧食計劃署(UNWFP)本月中旬發表最新報告顯示,加薩地區約86%的人口處於「危機級或更嚴重的糧食不安全狀態」;約6%的人口處於更嚴重的「災難級糧食不安全狀態」,而此情況在數月內入冬後很可能進一步惡化,處於「災難級糧食危機」的人數預計將增至近35萬人。

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)周一強調,該法案是「不可接受」的,將立即把此事提交給聯合國大會,「這可能對巴勒斯坦被佔領土地上的難民造成毀滅性的後果,這是不可接受的」,「除了UNRWA我們已經別無他法,實施這些法律將不利於解決以巴衝突,也不利於整個地區的和平與安全。正如我之前所說,UNRWA是不可或缺的」。

拜登(Joe Biden)政府日前警告以色列,如果不允許更多援助進入加薩,可能會失去在整場戰爭期間依賴的重要美國軍事援助。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)在致以色列的信中表示,他們對以色列指控UNRWA工作人員參與10月7日襲擊,以及哈馬斯濫用UNRWA設施感到關切。但強調頒布這些法案的限制將在這個關鍵時刻加速摧毀加薩的人道主義救援,根據美國相關法律和政策,這將影響美國與以色列間的關係。

包括加拿大、澳洲、法國、德國、日本、韓國和英國上周也發表聯合聲明,表達對此二項立法的「嚴重關切」,強調「該機構提供必要的、拯救生命的人道主義援助,如果沒有它,援助就算不會立即中斷,也會受到嚴重阻礙」。

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