吳飛/浙江大學國際傳播研究中心主任
2025年1月20日，川普將在新任總統就職典禮上宣誓，而2025年1月19日剛好是TikTok禁令期限的最後一天。也就是說，該禁令在美國新總統就任前一日生效。據2024年4月24日國會通過的禁令要求，如果TikTok在270天內沒有從母公司字節跳動剝離，它將從應用商店下架。
這幾天網上不少資訊說，川普曾多次表態，如果當選總統就不會封禁TikTok。但實際上，川普在TikTok禁令上的表態十分曖昧。今年早些時候，川普在接受CNBC採訪時表示，「TikTok有很多好處，也有很多壞處，」雖然他只是明確稱Facebook是「人民公敵」，但對TikTok也不放心，仍然視TikTok是美國國家安全的威脅，南卡羅來納州共和黨參議員琳賽·格雷厄姆在《會見媒體》節目中表示，總統「想要確保中國共產黨不擁有TikTok，最重要的是——不擁有你的全部私人資料，他是正確的」。TikTok的未來仍然是一個未知數。
其一，從程式上看，「不賣就禁」法案獲得了兩黨壓倒性支持，想要廢除、修改或立新法，成功的可能性都很小。該法案作為一項由國會通過、總統簽字生效的法案，新總統想要推翻也需要經過一系列複雜的程序，有比較大的執行難度，許多專家認為位於華盛頓的聯邦法院，也可能將站在美國現任政府一邊。
喬治·華盛頓大學法學教授特利（Jonathan Turley）指出，即使川普當選總統並試圖阻止TikTok禁令，他也將面臨重大法律障礙。特利表示：「總統無權單方面廢除國會通過的法律。他可以選擇不執行某些法律條款，但這種做法可能會引發與國會的憲法危機。」也就是說，如果TikTok沒有一些更令美國反對者滿意的結構性變革——比如TikTok的母公司字節跳動，同意將其資產出售給美國所有者，但字節跳動表示不願意這樣做——那其能否在美國繼續的不確定性仍然巨大。
其二，從川普的執政團隊看，反華的力量比較強大，其新政府未來很可能對大陸採取更強硬的態度，這也增大了TikTok禁令被解除的不確定性。
美國有線電視新聞網（CNN）指出，在中美關係方面，沃爾茲、斯蒂芬尼克、盧比歐等「對華鷹派」議員將在內閣中任職，反映出川普政府有意對大陸採取「強硬立場」。川普已提名雷克里夫為中情局局長，雷克里夫曾公開說，「中國是二戰以來美國最大的敵人，中國是對美國以及全球民主和自由的最大威脅。」國務卿人選盧比歐則有著「反華急先鋒」之稱，曾被大陸兩次列入制裁名單。盧比歐曾全力推動通過所謂「台島旅行法」、要求美國政府封禁TikTok、要求美國政府禁止採購任何大陸設備、提出要全面禁止孔子學院、發起了多項涉港、涉疆反華法案。美國國會眾議院「美中戰略競爭特別委員會」前主席、共和黨人加拉格爾宣稱，川普對沃爾茲和盧比歐的任命，是向大陸發出一個信號，即「遷就的時代已經結束」。
執政團隊整體對大陸的強硬態度，事實上也體現了川普的態度。加上川普素有「朝令夕改」的執政風格，他自己的諾言也不能期望真的兌現。據《紐約時報》報導，川普團隊稱川普將「兌現」這些承諾的評論，是在TikTok今年大力爭取與川普競選團隊建立聯繫之後發表的，但其發言人沒有回應他是否會允許字節跳動繼續擁有TikTok。
其三，在嚴格的封禁法律約束下，蘋果、谷歌等大型科技公司和服務商不得不遵守並執行這些禁令。這些科技巨頭在全球範圍內具有廣泛的影響力和用戶基礎，他們在執行這些禁令時必須非常謹慎，以確保符合法律法規的要求，以避免潛在的法律風險和處罰。
在2024年4月24日美國總統拜登簽署事涉TikTok的《保護美國人免受外國對手控制應用法案》之前，美國各地已實施了一系列針對TikTok的禁令。這些禁令主要針對的是政府機構和教育機構，禁止在與大學、州政府、地方政府以及聯邦政府相關的硬體設備上使用TikTok應用。這些措施的出台，反映了美國政府對於外國科技公司在美國市場運營的擔憂，尤其是擔心這些公司可能受到外國政府的控制或影響，從而對美國國家安全構成潛在威脅。
彭博社表示，雖然川普理論上可以指示司法部不執行該法律，或者有選擇地執行，但此舉可能會使美國科技公司處於危險境地。現行法律規定，蘋果、谷歌等公司有責任將TikTok從美國應用商店下架，網路服務提供商也有責任停止為其提供流量服務，否則它們將被處以巨額罰款。一些美國法律專家也贊同彭博這一觀點，認為如果法律成立，新總統幾乎無法單方面「拯救」TikTok。即使川普有意，應用商店和互聯網服務提供者也不敢冒著法律風險，繼續維持TikTok的網路託管。
因此，即使有政府官員表態不執行禁令，如果沒有正式的法律文件支持，科技公司仍將面臨巨大風險。蘋果和谷歌的法律團隊需要非常確信政府不會執行該法律，才能繼續在應用商店中提供TikTok。
綜上所述，TikTok的未來仍然充滿了不確定性。然而，無論這場爭議最終如何收場，它都將對美國的科技政策、國際關係以及用戶隱私保護產生深遠的影響。如果TikTok最終在美國被禁，這將直接波及1.7億美國用戶，可能會引起廣泛的不滿情緒。根據皮尤研究中心的調查資料，有高達67%的美國青少年在使用TikTok，許多人將其視為一個重要的社交和娛樂平台。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
