大選後拜登將派代表團赴台 牽動美中未來動向

台灣大選後,美國將派代表團訪台。圖/截自金融時報
台灣大選後,美國將派代表團訪台。圖/截自金融時報

美國總統拜登(Joe Biden)計劃在台灣大選後派遣一個由前高級官員組成的高級別代表團前往台北,此舉或會使美國和中國穩定緊張關係的努力變得複雜化。

據英國金融時報(Financial Times)引述5位知情人士透露,白宮已任命前民主黨副國務卿史坦伯格(James Steinberg)和前共和黨國家安全顧問哈德利(Stephen Hadley)領導兩黨代表團訪問台北。

雖然拜登執政初期,曾派過兩個由前官員組成的高級代表團前往台北,以向台灣保證美國在面對北京壓力時所提供的支持。但在總統選舉後立即派出這樣一個代表團是不尋常的,而且可能會激怒北京。

中共駐華盛頓大使館對這項報導回應稱,中方「堅決反對美國與台灣地區進行任何形式的官方接觸」。 呼籲拜登政府「停止向『台獨』分裂勢力發出錯誤訊號,不要以任何形式干預台灣地區選舉」。

就在美中兩國1979年實現外交關係正常化以來最壞的時候,儘管拜登於去年11月曾在舊金山與中國國家主席習近平舉行峰會,並希望緩和兩邊關係之際,現在拜登還要計劃在台灣大選之後派代表團訪問台灣,一位官員就很擔心,此舉相當危險。

這位官員表示:「在這敏感時刻,美國的首要目標應該是鼓勵北京和台北保持克制,派出如此高級別的代表團看起來就像是對台北的擁抱,為北京反應過度提供掩護,我們需要採取較微妙的行動才會有效。」

另一熟悉此行的人士表示,這是一個壞主意,因為台北和北京都可能利用此行以不同方式推動自己的進程,從而使華盛頓的政策複雜化。

這位人士表示,中國將對美國就此次任務獲得的任何私人保證表示「懷疑」,特別是如果北京完全不信任的賴清德勝選的話。 他表示,台灣政客也會「為了自己的目的而扭曲這次訪問,這可能會加劇兩岸緊張局勢」。

但也有人表示,這是個好主意,對台灣有幫助。 德國馬歇爾基金會中國和台灣問題專家葛來儀 (Bonnie Glaser) 表示:「傳達我們支持台灣民主和新總統的信息很重要,在兩黨合作的基礎上這樣做是有益的。」

一位美國高級官員表示,哈德利和史坦伯格將與美國在台協會主席羅森伯格( Laura Rosenberger)一起參加,該協會是美國國務院負責管理美國與台灣非正式關係的部門。

這位官員表示,拜登派遣代表團是為了確保華盛頓與獲勝和落選的候選人就美國政策以及美國與台灣之間「非官方關係的獨特性」進行「清晰溝通」。

這位官員補充說:「我們認為,這種接觸方式有助於和平與穩定。」他指出,北京方面並未認為拜登先前派往台灣的代表團是「升級」的。

美國國家安全委員會發言人沃特斯(Kate Waters)表示,選舉後派遣前高級官員與美國在台協會主席一起前往台灣是有「先例」的。 2016年,蔡英文當選總統後,歐巴馬(Barack Obama)政府也曾派遣前副國務卿伯恩斯(Bill Burns)訪台。

沃特斯補充說:「這符合我們的一個對華政策,符合現狀,並且是在選舉之後進行的,以確保我們不會支持某一候選人或政黨而不是另一候選人或政黨。」

兩年前,拜登派遣美國前參謀長聯席會議主席馬倫(Michael Mullen)和前五角大廈高級官員弗盧努瓦(Michèle Flournoy)前往台灣。 該代表團的目的是安撫台北,不用擔心北京可能會試圖利用華盛頓對俄羅斯全面入侵烏克蘭的關注來增加對台灣的壓力。

在他執政初期,隨著中國增加戰機繞著台灣飛行,拜登派出了另一個兩黨代表團訪台,其中包括斯坦伯格和前共和黨國務卿阿米蒂奇(Richard Armitage)。

目前白宮對有關拜登將派代表團選後訪台的計劃,拒絕發表評論。不過《美國之音》引述一名不願具名官員說,源團符合美國的一個中國政策。

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