立法院今(26日)召開全院委員會,考試院長被提名人周弘憲及考試院副院長被提名人許舒翔,接受人事案審查;對於勞動部爆出霸凌案,周弘憲指出,若他順利上任考試院長,會研議公務人員保障法修法草案,將職場霸凌措施提升到法律位階,拚拚看在下會期提出。
周弘憲報告時指出,勞動部北分署近日發生的事件令人心痛,考試院掌理公務人員保障事項,當然有責任給予公務人員友善安全的工作環境;周弘憲說,若他的人事案能獲立院審查通過,上任後,會立即請考試院所屬相關機關,研議將防治職場霸凌相關措施提升到法律位階,徵詢各方意見後,儘速擬具公務人員保障法修正草案,經考試院會討論後,送立法院審議。
周弘憲指出,目前《公務人員保障法》第19條規定未提到職場霸凌相關規範,應該將條文擴充,各機關才較容易遵循,以免產生行政責任等。周弘憲認為,考試院應保障公務員免受霸凌,目前僅內部行政規則規定,希望透過修法來提高反霸凌的法律位階,對公務員較有保障。
藍委王鴻薇則批,周弘憲提的公務人員保障法修法不實際,銓敘部先前已對考績法提出修法版本,將霸凌、酒駕毒駕都列入考績法懲處,不過考績法修法卻始終未送出考試院大門,希望可以盡速送到立院審議。
王鴻薇說,依現行公務人員考績法12條,霸凌未在兩大過處分內,所以即使行政院長卓榮泰喊話說要勞動部北分署長謝宜容免職,終身不得任用,此事結果也仍待確定,目前法律不夠完備,謝宜容若申訴,處分也許會變為無效。
對此,周弘憲說,他支持將霸凌列為懲處其中一 項要件,不過因考績法不少條文需修法,關於懲處列在何者層級,銓敘部須全面考量,會盡快送立院審查,不過修公務人員保障法是比較單純,預計下會期就能提出草案。
藍委葉元之則對年金改革提出質疑,葉元之表示,公務人員退休金所得替代率每年都在下降1.5%,調漲則看物價指數,加上通膨,其實退休公務員越領越少;他認為應凍結調降機制,整體檢討後尋求解決方案,不過周弘憲不認同,稱此舉可能減少挹注款,進而影響基金財務狀況。
葉元之續指,過去的年金改革過於粗暴,基金應檢討如何提升績效,若基金績效能達國際水準,水位應可翻倍,根本無需大幅砍減退休金,政府不該只想著挹注基金水位只有砍公務人員退休金一種方法。
葉元之表示,周弘憲先前就曾在考試院任職,詢問公務人員反年改的心態除了錢之外還有什麼原因?周弘憲則說,大多公務員普遍是認為法律不應涉及既往及應維護信賴保護原則,他解釋,年金改革是因為大法官釋憲結果出爐,所以須尊重,且信賴保護原則雖普遍適用,但在特殊情況下,有其他更大的法益就不是如此,目前不會對年金改革發起任何規劃。
葉元之還建議,針對公務繁重危險的警消人員比照軍人另訂特別的所得替代率,上限為90%,周弘憲認為,政府應當照顧警消人員,但相關作法會造成公務人員的差異,以致不公平,警消在平時的待遇各方面,其實已經比公務員稍微優厚一點。
另外,民眾黨立委黃國昌提到,周弘憲過去與考試院副院長被提名人許舒翔主張,不一定要由考試院確保文官中立跟考試公平,稱各界也認為,考試院可併入行政院、監察院則併入立法院。對此,周弘憲不表態,僅稱「如果有這樣的擬議,大家有共識,我們也會尊重。」
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