美國一家智庫的研究人員根據最新取得的衛星影像推測，北韓正在擴建一個關鍵的武器製造基地，該基地是專門組裝支援俄羅斯攻擊烏克蘭的一種短程飛彈。
路透報導，該工廠被稱為「2月11日工廠」（February 11 plant），是北韓東海岸第二大城市咸興市龍城機械複合園區（Ryongsong Machine Complex）的一部分。美國智庫「馬丁防核擴散研究中心」（CNS）研究員萊爾（Sam Lair）針對商業衛星公司Planet Labs上月（10月）拍攝的影像指出，該工廠是已知唯一一家生產「火星-11」（Hwasong-11，西方稱KN-23）級固體燃料彈道飛彈的工廠。而烏克蘭官員指控，「火星-11」已被俄羅斯軍隊用來襲擊烏克蘭。
分析指出，該廠區擴建可能是為了工人而準備的新宿舍與廠房，新組裝廠的規模約為舊廠房的60至70%。萊爾指出，隧道入口前原本堆放的一台廢棄橋式起重機阻礙了通行，已被拆除，顯示這塊地可能就是擴建的一部分，「我們認為這表明他們正在大幅增加，或正在嘗試增加該工廠的吞吐量」。
路透表示，「火星-11」在2019年5月首次進行測試，設計目的是透過在較低空的「低速」軌道上飛行，來躲避攔截飛彈防禦，這使得它們對俄羅斯可能有用，因為俄羅斯正在尋求突破烏克蘭防空系統的方法。自開戰以來，俄羅斯已發射了數千枚飛彈。萊爾表示，依靠北韓提供額外供應可以緩解其生產彈藥的壓力。
北韓國家通訊社朝中社指出，龍城機械複合體正在擴建中，該設施「正在推進項目，以實現今年計畫的現代化目標」，包括重建生產設施，以及在機械車間和鑄鋼車間的組裝和安裝設備。
