高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
以色列和黎巴嫰在11月27日簽署了停火60天的協議，簽署的國除了以、黎當事國外，還有一些參與協調停火的國家，不過最主要的是美國和法國。這項停火，暫時終止了自2023年10月8日起，黎南的真主黨（Hezbollah）攻擊以色列，以軍反擊，很快的戰場擴及到黎巴嫰南部、以色列北部及毗鄰的東北方的格蘭高地。以軍除強力空襲黎國首都貝魯特外，在今年9月軍隊正式進入黎巴嫰領土內。就在大家都在擔心戰事可能全面升高、擴大時，突然以黎簽署停火協議，停火來得太快，多少出乎大家意料之外。
當然，介入協調的美法宣稱這個60天停火協議，是為了永久終止以黎衝突在準備，但是否如此，仍有待觀察。因為以色列強硬的總理納坦雅胡，在國會批准了停火協議後，即對外表示以色列基於3個原因停火：專心對付伊朗的威脅、以軍的整補，以及使加薩走廊的哈瑪斯失去併肩做戰的北方伙伴，成為孤軍。可見以軍有感於兩線做戰的兵疲馬困，而想喘口氣。而一般觀察家也認為，黎巴嫩的真主黨不會認真遵守停火協議，也會爭取時間重新整備自己的軍力。因此，60天之後，會不會迎來永久的停火，以黎邊界，迎來長時期的和平，實在很難預料。如果從真主黨之前要求的，以巴之間停火的前提是加薩要停火，如今加薩並沒有停火，以黎之間反而先停火，因此，不排除黎巴嫰真主黨有可能是以時間來換取空間。
停火不等於和平 只是以時間換取空間
以色列透露給外界的停火協議的內容如下：
1，黎巴嫰的真主黨或任何其他武裝行動，不再以任何攻擊行動對付以國。
2，以色列也對黎巴嫰任何目標，不再進行海、陸、空的攻擊。
3，以黎兩國都認可聯合國安全理事會1701決議（1701號決議是2006年8月11日通過，要求黎南真主黨解除武裝，以軍撤回以國境內，但以黎雙方都沒有遵從）。
4，黎巴嫰軍隊及武裝力量是黎南唯一有＂武力＂的團體，只有他們在黎南獲得授權。
5，只有黎巴嫰政府有權監督及控制黎國境內，武器的販售、提供及生產。
6，所有的未得到合法授權的武器生產設備，以及各種基建和軍事設施都將被拆除；而沒有經過合法授權取得的武器，都將被沒收。
7，將設置由以黎兩國都接受的委員會，來協助及監督停火協議的實施，美、英、法、德四國都將參與到這個工作上。
8，任何對停火協議條款的違反，以黎都要向上述委員會報告，也必須知會聯合國駐黎巴嫰臨時部隊。
9，黎國部隊將部署在邊境及各個出入境地點。
10，60天內以軍部隊必須逐步地撤回到以國境內。
11，黎巴嫩真主黨的任何部隊及行動人員必須撤回到利塔尼河（Litani river)以北。河流以南只允許黎國政府軍及聯合國駐黎臨時部隊留守。
12，黎國真主黨或任何實體單位違反停火協議的條款，以色列保有＂軍事攻擊黎國的完全自由＂。
13，不在黎南村落之間設置任何＂緩衝區＂或＂停戰線＂。
14，美國將促成以黎之間的間接談判，達成雙方認可的領土邊界線。
中東地區真正和平 仍然遙不可及
從上述的14點協議內容條款來看：第一，黎國政府軍根本上被認爲非常的弱，豈有能力維持黎國南部的和平？也沒有能力管控真主黨的行動。最後，只能靠聯合國臨時部隊；而聯合國部隊如果能有效管控真主黨及以軍，那2006年的以巴和平協議就能奏效，怎麼有可能又發生2023年以來至今的以巴軍事衝突？
第二，以軍擁有在黎巴嫰任何團體違反停火協議後，完全自由的軍事攻擊行動。也就是說，只要以色列有任何軍事攻擊的藉口，停火協議立刻變成「廢紙」。
由此可知，以黎之間60天的停火協議的簽署，固然可喜，讓一年多來受以巴戰火波及的上百萬流離失守的民眾，得到喘息的機會，但是否真的能重建家園，得到永久和平，還要看美英法德使上多大力道，約束住以色列；而另一個變數則是真主黨恢復元氣的時間，以及其背後伊朗的態度及支持力道了；真主黨是堅持消滅以色列的激進行動派，伊朗內部的強硬派則自以色列、哈瑪斯衝突以來變得較為強硬，末來是戰是和，態度難以預料。看來中東要真正的和平，仍是遙不可及啊！
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