【梅花專論】南韓尹錫悅下台 賴清德應引以為鑑

韓國憲法法院4日上午就總統尹錫悅彈劾案宣判,許多民眾一早就聚集在總統官邸附近,等候宣判結果。圖/中央社
韓國憲法法院4日上午就總統尹錫悅彈劾案宣判,許多民眾一早就聚集在總統官邸附近,等候宣判結果。圖/中央社

李明/國立政治大學外交系兼任教授  

南韓前總統尹錫悅發布戒嚴,意圖逮捕國會議員,4月4日憲法法院正式宣判,罷免其總統職位並通過彈劾。台灣的賴清德總統以國家安全為由,發布17條措施,強化其台獨「新兩國論」,使台灣陷入兵凶戰危。除了將以「賴17條」對在野人士和在野黨以言論入罪,進行司法追殺的政治整肅;又以反對黨在國會刪減預算為由發動「大罷免」,意圖罷免反對黨35名國會議員。賴的行徑,彷彿台灣的「尹錫悅」,如今尹錫悅因遭國會彈劾下台,賴應引以為戒,修正其錯誤政策及路線!

南韓前總統尹錫悅去年12月3日發布戒嚴令,還意圖逮捕在野黨國會議員、執政黨領導人。所幸國會介入阻攔成功,後再經國會兩次彈劾,但已引發政壇大動盪。4月4日南韓憲法法院終於做出宣判,尹錫悅總統職位確定不保。總計憲法法院在國會表決通過彈劾,歷經長達5週審理,在111天之後做出最終決定。

過去幾周以來,首爾憲法法院周圍,成為激烈的亂鬥場域,支持和反對尹錫悅人馬揮舞旗幟和標語,以擴音器隔著警察憤怒叫囂,他們都激情地等待憲法法院判決結果。4月4日首爾春寒料峭,氣溫頗低,但人潮洶湧,絕無冷場。為了維安,南韓當局出動14,000名警力以防範暴力事件,優勢警力硬是發揮了關鍵作用。

尹錫悅辯稱是警告式戒嚴被憲法法院駁斥

尹錫悅原先主張,「在野人士在300名議席的國會以192席多數,肆無忌憚地彈劾包括部會首長在內的22名官員,並刪除政府預算致使國政癱瘓,加以過去兩次國會選舉存在舞弊必須釐清,乃發布戒嚴」,辯稱那是「警告式的戒嚴」。

憲法法庭原有9位大法官,現補足成8位,8位大法官須6位同意方為可決;這次審理,8位一致同意尹錫悅的罷免案成立。憲法法院代理院長文炯培宣讀判決文說道:「2025年預算案,對於執行2024年預算時、和宣布戒嚴當時的狀況並無任何影響。……國會發動的彈劾追溯案、立法與審議預算案等職權行使,現實上都不能視為可以發布戒嚴的重大危機狀況」,對尹錫悅說法予以反駁。

至於對尹錫悅所稱「選舉舞弊」,文炯培代理院長表示:「中央選舉委員會在第22屆國會議員選舉前,已發表過對大部分保安脆弱採取處置、對事前投票與郵寄選票的票箱保管場所、都設置監視器採24小時公開,開票也採人工手動記票,因此被告(尹錫悅)的主張,不能視為恰當」。

對尹錫悅多次致電政府國安高層要求逮捕國會議員,甚至連剛退休的大法院院長和大法官均在監控之列,憲法法院認定,此舉已侵犯政黨活動自由與司法權獨立。文炯培總結尹錫悅罪責,提及「被告已妨害國會執行憲法職權、否定國民主權與民主;投入兵力要求中央選舉委員會展開扣押搜索、無視憲法規定的統治機構,戒嚴令已廣泛地侵犯國民主權」。

判決最後稱「法官認定,尹錫悅的行為已侵犯法治國家原理、基本權與憲法秩序、並對民主共和國的安定、造成嚴重危害;而就守護憲法的觀點,尹錫悅的行為已嚴重違法;並背叛國民信任。」宣告「罷免被告總統尹錫悅」。

南韓將重新選舉總統 但政局動盪令人憂心

根據南韓憲法,總統因故出缺,必須在60天之內重新選舉產生,因此南韓政府必須在6月3日前舉行大選。代理總統韓恴洙已宣布4月14日為公告選舉投票日,5月10日左右完成候選人登記。

2022年5月南韓總統大選,代表國民力量黨的尹錫悅與共同民主黨的李在明,最後差距不到0.73%,在全國範圍內以不到25萬票的差距,尹錫悅獲得勝選。尹錫悅只做了兩年任期便遭彈劾下台,今年6月,保守和自由陣營候選人將再一次激烈廝殺,韓國社會分裂已成必然。

尹錫悅下台後,國民力量黨士氣受挫,共同民主黨恰相反,共同民主黨領袖李在明躊躇滿志,他的民意支持度有說達34%、也有說高達49.5%者;不過無論如何,他的勝選機率較高係不爭的事實。李在明過去曾遇刺,其人身安全已是各方矚目的焦點。李在明另有隱憂,即先前遭檢察機構以違反公職選舉法被判一審有罪、二審無罪,檢察官不服將上訴至最高法院。如李在明被判刑,則失去參選資格。若如此演變,這已非法律案件,必將質變成政治事件。一般認為今年內,李在明案將不及宣判,他倘若獲選總統,刑事案件可豁免起訴。

跟他一道被提到可能參選的對手,基本上都不具威脅。如現任勞動部長金文秀才才獲9%支持,國民力量黨前任黨魁韓東勳也僅有5%的支持度。不過,保守陣營並非沒有其他挑戰者,首爾市長吳世勳、大邱市長洪準杓、前候選人安哲秀等人都可能披掛戰袍;另共同民主黨籍京畿道知事金東兌、全羅道知事金瑛錄、前國務總理金富謙等人,均可能參加角逐。

自今日開始,南韓政治不穩勢將繼續,不但各方爭逐總統大位,政治動員激烈展開。即使同黨之內、亦將耗盡力氣求取勝出。早已失去民意基礎的韓悳洙代理總統處事艱難,代理總理崔相穆更是捉襟見肘,疲憊寫在臉上,卻又必須竭力以赴。屋漏偏逢連夜雨,南韓近年出口遭遇各方競爭出現疲軟趨勢,無奈再遭美國總統川普施加25%對等關稅重壓,尹錫悅事件前後半年的政治真空,讓南韓無論政治、經濟、外交都吃盡苦頭,尚不知何日方休。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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