張競/中華戰略學會資深研究員
韓國總統尹錫悅3日晚間透過電視發表緊急談話,宣布實施緊急戒嚴令;尹錫悅總統聲稱此舉係為剷除親北韓勢力,守護自由憲政體制。但依據韓國戒嚴法,總統宣布戒嚴後,須依法立刻通知國會,若國會經過議決程序,其中過半數議員不贊同戒嚴,並要求解除戒嚴時,韓國總統就須立刻宣布解除戒嚴令。
由於目前韓國國會席次架構為朝小野大,在野反對黨「共同民主黨」在國會300個席位中,擁有192席,因此隨即經過議決投票程序,毫不令人意外地要求尹錫悅總統立即宣布解除戒嚴令。顯然韓國政壇演出如此嚴重政治鬧劇,造成韓幣急速貶值,未來勢必影響韓國國際形象,對於韓國經貿出口與多項經濟活動,後續勢必產生嚴重衝擊。
儘管尹錫悅總統在宣布戒嚴時,指控所謂反國家勢力藉由恐嚇法官以及彈劾檢察官等政治操作手法,試圖癱瘓司法系統運作,並且企圖凍結國家預算,其中包括打擊犯罪與維護社會公共秩序相關治安預算,將有可能嚴重損害國家基本施政秩序,使韓國陷入社會動亂困境。
但明眼人心知肚明,在野黨基本上就是鎖定尹錫悅夫人金建希所涉及醜聞,指控尹錫悅本人違法亂政,並有意對其提出彈劾案。尹錫悅針對在野黨提出勾結朝鮮政治指控,在尹錫悅夫婦聲望如此低迷狀況下,此種轉移焦點說法,根本就無法獲得韓國民眾支持,自然就會引起韓國在野黨強勢反撲,韓國政壇勢必動盪不安。
就目前觀察,針對韓國政府決定戒嚴,美國政府以及國務院都已經聲稱事先未曾獲得韓國當局通報,而中國大陸駐韓國大使館則是公開呼籲,在韓國境內中國公民,保持冷靜並關注政局變化,強化安全意識,減少不必要外出,謹慎發表政治意見,遵守韓國官方所發布政令。北京僅在領事事務層面表態,但就政治層級來說,並未立即提出任何聲明。
後續吾人應持續關注駐韓美軍是否將提升戰備態勢,甚至朝鮮方面是否將採取任何回應行動。吾人更需注意,兩周前在11月17日中國國家主席習近平與美國拜登總統在祕魯利馬進行高峰會談時,習近平曾經強調,中方不會允許朝鮮半島生戰生亂,不會坐視中國的戰略安全和核心利益受到威脅;北京是否將與華盛頓相互聯繫,商討朝鮮半島情勢發展,將是雙方關係發展現況重要指標。
東京對於朝鮮半島情勢發展亦會保持高度關注,在當前狀況下,對於北京是否能夠有效約制平壤,不讓金正恩藉由韓國政壇動盪情勢趁機從中取利,自然會特別關注;但東京能否與北京就情勢發展保持聯繫相互協商,更是檢視當前雙方關係變化重要參考依據。
當然華盛頓與東京必然會就朝鮮半島情勢保持溝通,但就目前狀況觀察,儘管尹錫悅宣布戒嚴,必然是會激化韓國朝野對抗,但動亂外亦影響他國機率並不算高。假若能夠在短期之內迅速解決爭議,恢復穩定應當可期;但不可諱言,尹錫悅總統在政治運作上如此衝動冒進,必然會是挑動更嚴重對立衝突,其政治前景行情實在難以樂觀估計。
韓國政局如此神來一筆,其實證明韓國民主政治體質相當脆弱,政治人物魯莽決策,政治算計嚴重失策,對於整國家利益與形象來說,確實造成難以彌補傷害。反觀國內政壇,昨晚不乏見獵心喜,胡亂將韓國政治鬧劇比擬國內政局之網路文稿與政治團體聲明,其實是在無形之中顯現出當事者民主素養真正水準,更招認出其內心世界是多麼陰暗不堪,思維又是如何地扭曲荒誕,確實是令人相當遺憾。
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