蔡鎤銘／淡江大學財務金融學系兼任教授
近期，我國總統賴清德出訪南太平洋三個邦交國——馬紹爾群島、吐瓦魯和帛琉，並過境美國夏威夷與關島，此行被民進黨當局宣稱為「深化外交合作」的重要成果。然而，這次行程在國內外引發了不同的評價，有人認為這是台灣外交突破的一環，也有人質疑其對台海穩定的影響。本文將以中立角度分析此行的背景、成效與可能帶來的後續影響。
過境美國的政治意涵
賴清德此次出訪最引人注意的，是其過境美國的安排。夏威夷與關島作為美國印太戰略的核心樞紐，其選擇並非隨意，而是具有特定的政治考量。
在夏威夷，賴清德參觀了二戰博物館和紀念設施，強調歷史連結與臺美「共同價值」。而關島作為美軍第一島鏈的重要基地，其戰略地位更突顯美國對印太地區的關注。雖然民進黨當局稱此行為「低調過境」，但相關行程實際具有象徵性的挑釁意味，試圖凸顯美臺之間的合作，並在國際上擴大台灣的能見度。
然而，過境美國的安排未能帶來實質性的外交突破。美國方面對賴清德的接待相對低調，僅限於非公開會面與象徵性交流，顯示美方在台灣問題上的有限支持。同時，台灣過度依賴美國的做法，可能加劇地區不穩定，並讓台灣的外交自主性受到質疑。
象徵意義大於實質效益
賴清德訪問的三個南太邦交國長期依賴外部援助，在國際體系中的影響力有限。雖然民進黨當局宣稱此行是深化雙邊合作的機會，但現實挑戰不可忽視。
帛琉與吐瓦魯是典型的小型島國，經濟發展高度仰賴外援。儘管台灣多年來透過金援與合作計畫維持邦誼，但在大陸「一帶一路」倡議的影響下，這些國家與台灣的關係也面臨壓力。例如，帛琉逐漸顯露對大陸經濟合作的興趣，而吐瓦魯則多次要求更多實質性的支持，顯示邦交穩定性存有隱憂。
馬紹爾群島對美國的高度依賴，使其外交政策受到限制。即便在形式上支持台灣，其實際行動仍以美國利益為優先考量。這意味著，即使賴清德此次訪問強調友誼與合作，也無法動搖大陸在該地區的影響力。
大陸的對與區域平衡策略
針對賴清德的南太行程，大陸採取了軍事與外交雙管齊下的策略，既展現威懾力，也強化地區合作，試圖壓縮台灣的國際空間。
大陸在賴清德訪問期間加強台海周邊的軍事演習，顯示其維護國家主權的堅定立場。這種常態化的軍事行動，意在警告台灣當局停止挑釁行為，同時向南太地區國家展現實力，表明大陸對地區事務的主導地位。
在外交層面，大陸透過「一帶一路」及多邊倡議，加強與南太地區國家的合作。例如，基礎設施建設與經濟援助為當地提供了實質發展機會，這些努力使大陸在區域的影響力日益鞏固。此外，大陸透過多邊場合揭露台灣「金援外交」的限制性，提升自身的國際形象。
對台海局勢的潛在影響
賴清德的南太出訪與過境美國，固然彰顯了民進黨當局維持邦交的努力，但也暴露了台灣外交的侷限性。過度依賴美國與少數邦交國的策略，非但無法改變台灣的國際處境，還可能讓台海局勢更為複雜。
在兩岸關係日趨緊張的背景下，台灣當局若持續挑釁，可能進一步激化區域衝突。同時，大陸的回應也展現其在台海與南太地區的強大影響力，這對台灣的外交空間構成更大壓力。
賴清德的南太出訪是一次具象徵意義的外交行動，但實質成效有限。此行試圖強化邦交並彰顯台灣的國際存在，卻在挑戰大陸影響力的同時，進一步暴露台灣的外交孤立現實。未來，台灣若能以務實態度面對兩岸關係，停止挑釁，推動和平對話，才有助於降低地區緊張，為台灣人民尋求更穩定的發展前景。
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