馮寧默／政治大學博士生
2023年阿根廷新任總統米萊（或譯米雷伊：Javier Milei）宣誓就職，米萊出身自由進步聯盟，上台後以激進推行震盪療法（Shock Therapy，陸港譯：休克療法）而著名，隨著米萊就任一周年，阿根廷經濟衰退得到遏制，被西方媒體譽為「經濟奇跡」。然而，現實是這樣嗎？
深陷泥潭，阿根廷經濟困局從何而來
冰凍三尺非一日之寒，阿根廷經濟困局源自多重領域，自身薄弱的經濟結構和經年累月的弊病，共同累積成今日困局，表現出宏觀經濟指標常年大幅震蕩、經濟結構脆弱和政府收支失衡等缺失。
在宏觀方面，阿根廷通膨指標平均每年為20%、2019年達到53%、2023年高達211%，外匯存底在2023年降至負值，基本經濟依靠IMF等國際貸款維持，2023政府債務佔GDP的89%，2024年1月貧困率升至57.4%，可見米萊上任前和上任初期經濟極端艱困。
經濟結構方面，阿根廷經濟依賴農業和採礦業，缺乏像樣的工業體系，農業和礦業容易受到國際局勢影響，一旦採購價格大幅波動立刻牽連GDP走低，農產外銷則幾乎依賴歐美市場。
阿根廷常年政府收支失衡，90年代初赤字較少，1996年阿根廷開始向福利國家過渡，而承辦福利國家需要大量公務員和福利開支，對中央和地方財政帶來嚴重負擔；2013年阿根廷公務員數量接近人口的10%，經濟波動導致稅收波動較大，稅收不足只好持續加稅，加稅進一步抑制了投資，形成惡性循環。
震盪療法 + 美元化破局 阿根廷經濟改革成效初現
米萊上台立即推動了一系列激進的經濟改革，以應對經濟危機。這些改革主要包括推動經濟美元化、削減公共支出、放鬆市場管制，以及國有企業私有化。
由於阿根廷比索的嚴重通膨導致國際社會對其失去信任，米萊推行美元化，與一些國家貨幣錨定美元或歐元不同，米萊直接宣佈關閉央行、停印比索，直接採用美元為法定貨幣。此舉雖然暫時遏制了惡性通膨，增強了國內外市場的信心，吸引了一些國際投資，但也失去了金融主權。
此外，他大幅削減政府開支，減少能源補貼和社會福利，以平衡財政赤字，改善了帳面數據。同時，放開外匯管制和貿易限制，恢復市場流動性，出口數據也出現短期回升。針對減少公共開支，米萊就職演說稱，未來將國家部會從18個減至9個、國務秘書處數量從106個減至54個，到2024年3月米萊已經裁撤5萬公務員，未來還將再裁撤7萬人。
在外匯和私有化領域，米萊承諾2025年將取消外匯管制並與美國總統川普進行自由貿易談判。國有企業方面，米萊承諾將41家國企私有化，目前6家已經啟動私有化進程。
對外形象中，米萊表現出對傳統中左翼福利國家的極端厭惡，米萊聲稱：「公共工程是導致盜竊的源頭，所有好人都應該起來反對」，伴隨著削弱能源和交通補貼，米萊也削減了養老金支出。
在一系列的自由主義重拳之下，阿根廷帳面經濟得到扭轉，GDP 今年從7月到9月增長3.9%，這是阿根廷自2023年底陷入衰退以來首次增長，通膨持續下降，外匯存底有所回升。米萊自由主義的震盪療法贏得了川普和馬斯克的熱烈支持，但也被質疑大幅削減社會福利造成貧富差距擴大等問題。
阿根廷景氣暫時復甦 成也美元、敗也美元？
與兩岸熟悉的貨幣自主不同，世界有一些國家貨幣錨定美元或直接宣佈美元、歐元或者澳元為法定貨幣，其中宣佈美元為法定貨幣的有厄瓜多、薩爾瓦多、巴拿馬、辛巴威、密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉等國。
使用美元的原因，無外乎本幣出現嚴重波動導致喪失信心，或貿易嚴重依賴美國，希望藉著用美元促進經濟發展。這些國家普遍經濟體量小，金融無法獨立自主。而區域經濟大國放棄本幣、使用美元，阿根廷卻創造了先例。
美國是阿根廷重要的初級產品出口國，同時阿根廷依賴美國的工業製成品，美國跨國資本持有阿根廷重點企業大額股份，一定程度控制阿根廷經濟命脈。另外，美國對阿根廷也不乏經濟和政治的直接干預。
二戰期間，阿根廷偏安一隅獲得發展的優良時機，經濟從農業向工業形態轉型，戰後在美國干預下，阿根廷與英國簽署Eady-Miranda Agreement，該協議打擊了阿根廷內部發展工業的動力，協議規定英國購買阿根廷農產品可以工業品的形式支付，協議簽訂後阿根廷經濟外匯不足，債務累積，比索貶值，英國因貶值拒絕英鎊兌換阿根廷比索，進一步加重了阿根廷財政危機，以至於阿根廷不得不接受了自己在馬歇爾計畫中農產供給國的地位。
美國長期直接或間接干涉阿根廷內政。在1990年代阿根廷實施了一系列自由市場改革，這些改革在美國的推動下進行。美國通過國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構要求阿根廷採取嚴格的財政緊縮措施、放寬市場管制、以及私有化國有企業，在短期內刺激了經濟增長，卻加劇了社會不平等，為後來的經濟危機埋下了伏筆。2011年阿根廷爆發金融危機、債務違約和嚴重通膨，美國通過國際機構施壓要求其繼續實施緊縮政策。
無獨有偶，米萊目前實施的挽救危機計畫，與國際機構對阿根廷的要求類似，並且在激進程度上米萊走在前列，這些政策在帳面上提升了部分經濟指標。當前通膨率增速放緩、外資流入小幅增加、外匯存底得到一定修復。然而，這些改善往往以犧牲社會福祉為代價，削減福利和公共服務也引發廣泛抗議。美元化和緊縮政策可能在短期內掩蓋經濟問題，但未解決貧困率高、產業單一等結構性難題。
區域大國是否能通過放棄貨幣主權挽救經濟？隨著經濟數字的改善，阿根廷民眾對米萊抱有好感，幾份民調顯示米萊支持率均超過50%；民眾對政府的信心指數也創下新高，米萊和美國總統川普分享了相似的政治理念，與美國走的更近，在經濟改革、國際議題上阿根廷可能會強化扈從美國的態勢。總體而言，米萊的改革推動了帳面經濟的短暫復甦，但造成不平等和大幅裁員帶來的社會危機仍伴隨左右，區域大國是否能通過放棄貨幣主權挽救經濟，其長期效果仍有待觀察。
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