高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
「邪惡軸心」（Axis of Evil）國家，原本是美國911恐怖攻擊事件後，小布希總統在2001年1月29日國情咨文中的用語，意指支持恐怖主義的國家，被明文指出的國家包括北韓、伊朗及伊拉克薩達姆政權。後來，美國一些媒體政治評論家把中國和俄羅斯列入，一度稱「新邪惡軸心國」；2022年2月俄烏戰爭爆發後，《台北時報》社論稱中俄伊朝（北韓）關係為「真正的邪惡軸心」，台灣當時仍在抗中、反中高潮中，見獵心喜地使用此名詞，不感意外。
不過，202 4年1月31日美國前國務卿龐佩歐在眾議院做證時，則稱中俄伊朝及委內瑞拉為「新邪惡軸心」。此後，美國媒體在論及中俄伊朝時也比較多出現「邪惡軸心」此一名詞。
邪惡軸心聯盟真的存在嗎？
但是，「邪惡軸心國」是否真正在國際社會存在？2024年11月中下旬北約國家在比利時布魯塞爾開會，因為中俄朝對西方國家的威脅，第一次邀請日本、南韓、澳洲、紐西蘭參加北約的防務部長會議，希望後者成為北約的印太盟友。但當時著名的刋物POLITICO刋出Stuart Lau 的文章做出評論，只提及俄烏戰爭中中俄伊朝的合作，但並沒有用「邪惡軸心」來形容這4個國家，反而以4國英文名稱第一字母縮寫，創造了＂CRINK ＂這個專有名詞，其中的C是China、R是Russia、l是Iran、NK則是North Korea。不過，CRINK 並沒有被普遍使用。與此同時《芝加哥論壇報》Chicago Tribune則刋出Daniel DePetris 的評論文章，題為「真的存在要摧毀美國的邪惡軸心嗎？」（Is there really an ‘axis of evil’ set on destroying the US? ），作者是該報在防衛優先及外交事務上的專欄作家，從文章標題可以看出，作者質疑有邪惡軸心這樣一個國家聯盟組織體存在，正在摧毀美國。顯然的，所謂的邪惡軸心國，有可能是當前國關係認知上的一個扭曲。
因為，在國際關係上，邪惡軸心國並非真的有一個合作實體存在。而且，中俄伊朝之間的關係上，各有其過去及現在的矛盾，是否能夠真正結合對抗美國，還是一個未知數。
首先來看正在崛起的中國，被美國視為敵人，最具有在國際社會上挑戰美國獨霸的國力，目前在國際事務上也具有舉足輕重的影響力。中俄之間的關係，在過去卻也不是一直密切而毫無保留地相互支持。
中俄之間在二次大戰之後有過一段蜜月期，但後來因爲意識形態的路線及邊界問題而交惡；加上美、前蘇聯之間的冷戰，美國「聯中制俄」的戰略，導致美中關係正常化，俄中關係也有所疏遠。中俄關係比較大的轉折來自俄烏戰爭，儘管中國不斷否認，但俄烏戰爭後，中俄貿易額大增，其中中國賣給俄國的石油佔大項，而中國也因提供俄國受到經濟制裁所欠缺的一些製造業產品，可轉換成有助軍火的零組件，受到美國、北約及歐盟國家的抨擊。但即使是當下俄中關係緊密，中國仍是小心翼翼，不會提供可直接運用於戰爭的物質或裝備，因為，美國仍是中國大陸對外貿易的首要國家。中國極其謹慎地避免與美國的衝突升級，遑論去推動邪惡軸心摧毀美國。
從中朝關係來看，自韓戰以來兩國之間恩恩怨怨，紛擾不斷。北京對當前金正恩在核武及飛彈上的莽撞，向不認同，也數次批評；尤其對於金正恩過度挑釁南韓、日本，引起西方國家在東北亞更多軍事活動，感到安全受到威脅。雖然中國大陸給予朝鮮金錢及物質援助，但於聯合國對朝鮮的經濟制裁並不一貫反對；尤其俄烏戰爭促成朝俄軍事合作，北京也感不安。過去這幾年中朝關係不錯，但距離同心協力對付美國尚有一大段距離。
中俄伊朝中比較不可控的似乎是朝鮮，尤其在朝鮮派出1萬多名特種兵，前往俄國被烏克蘭佔領的庫茨克地區作戰之後；加上朝俄之間簽訂防禦條約的聯盟關係，朝鮮的太空衛星、彈道導彈及核測試的技術，會獲得俄國支持；而朝鮮除派出軍隊外，傳聞每年提供5百萬顆炮彈給俄國用於戰場。重點是朝鮮除了獲得俄國軍事技術及金錢物質的協助外，也因俄羅斯關閉聯合國在其境內，執行對朝經濟制裁的監視站而獲得喘息。但朝鮮及俄羅斯的合作，可能使朝鮮半島更進一步核武化，北京並不樂意看到此一發展。
邪惡軸心妖魔化 西方國家之必要
被親西方媒體報導成幾乎是邪惡恐怖主義代名詞的伊朗，似乎也是推動邪惡軸心的主力。但事實不然，除了朝鮮遠在十萬八千里外，朝伊關係十分有限，充其量因雙方武器系統都屬俄製，在彈道飛彈上有可能進行軍事合作；至於要朝伊結盟抗美，可能性有限。而於中伊之間，雙方過去交往也不是很順𣈱，因為巴勒維國王時代將結束，北京曾派人前往訪問伊朗，被認為是支持不受伊朗人歡迎的巴勒維盟友，德黑蘭曾出現「打倒美國、打倒以色列、打倒中國」的標語及口號。後來雙方建交後，中伊之間的關係比較是貿易上，伊朗賣石油給中國，中國則賣汽油回伊朗，除此之外，雙方的貿易額十分有限。伊朗現在的火箭彈、彈道飛戰及戰機大都向俄羅斯買，俄羅斯則向伊朗採購無人機用於對烏克蘭作戰。中俄對於伊朗的核武發展，在聯合國都傾向不支持，傳說中國提供核工業技術及高品質核武原料鈾給伊朗；但一旦伊朗進入世界核武俱樂部，會徹底改變中東地區的權力平衡，中俄似都不樂見。尤其中共十分重視與海灣國家的合作關係，不想因伊朗而得罪海灣國家，例如在伊朗與阿聯酋之間的領土爭議，中國還因支持阿聯酋的領土主張，遭到伊朗抗議。
由以上中俄伊朝之間的關係來看，更證明此四國之間要形成類似冷戰時期對抗北約的華沙公約國，目前看起來是不可能的。既然如此，何以親美及歐洲主要國家尤其是北約，把中俄伊朝視為一個整體的對抗美國的集團，是帶有偏見的。當然，以美國為首的西方國家，欲維持美國超權獨霸為首的世界秩序，把邪惡軸心妖魔化，也是必須的！
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