蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
甫於1月20日上任美國總統川普（Donald Trump）在其競選期間，提出了一系列激進的貿易政策，尤其針對中國大陸的高關稅措施引發全球關注。根據其政策主張，對中國大陸進口商品徵收高達60%的關稅，並可能取消其最惠國待遇，此舉不僅將對中國大陸經濟構成挑戰，也會對整個亞洲區域帶來深遠影響。本文基於多篇公開資料，詳細探討川普關稅政策對亞洲各國的經濟影響，並分析各國可能採取的應對措施。
川普關稅政策的背景與主要目標
川普的關稅政策背後，反映出其「美國優先」（America First）的施政理念。此政策主要目標包括縮減美國對中國大陸的巨額貿易逆差，促進美國製造業回流，以及壓制中國大陸在全球產業鏈中的地位。根據美國商務部數據，2023年美國對中國大陸的貿易逆差高達3820億美元，這成為川普政府採取貿易保護主義的重要依據。花旗集團的一份報告顯示，如果全面實施60%的關稅，中國大陸對美國的出口額可能萎縮約40%。
同時，川普政策還可能波及其他與美國有緊密經濟聯繫的亞洲國家。根據國際貿易協會（ITI）的分析，美國進一步提高關稅，可能對亞洲供應鏈造成大規模重組壓力，特別是對出口依賴度高的東南亞國家，如越南、馬來西亞和泰國，將帶來明顯衝擊。
對中國大陸的直接影響
若實施上述高關稅政策，中國大陸首當其衝。根據國際貨幣基金會（IMF）的模型推算，全面徵收60%的關稅可能導致中國大陸GDP成長率下降2.4個百分點，這對2024年預測的5.5%成長率來說是一個巨大的挑戰。此外，中國大陸製造業面臨的出口壓力將進一步推動產業外移，導致製造業重心從中國大陸轉向其他新興經濟體。
具體而言，電子產品、機械設備和紡織品將成為最受影響的行業。以電子產品為例，根據2023年的統計數據，中國大陸約有35%的出口電子產品直接銷往美國，若關稅提高，相關行業出口可能縮減一半。此外，由於美國市場需求減少，這也將使中國大陸的內需承壓，進一步擴大經濟疲軟態勢。
亞洲其他國家的間接影響
1. 貿易轉移與供應鏈重組
隨著美中貿易戰的升級，部分企業選擇將生產線從中國大陸轉移至其他亞洲國家，特別是越南、印度和馬來西亞等地。然而，川普第二任期的關稅政策可能針對這些國家的出口商品加徵10%-20%的關稅，目的是防止貿易轉移對美國市場的影響。
根據國際貿易協會的統計，越南2023年對美國出口額已達到1160億美元，其中電子產品和服裝類商品佔比最大。若美國進一步提高關稅，越南出口商品的競爭力將大幅下降，進而影響該國約18%的GDP貢獻率。此外，供應鏈重組還可能導致其他依賴出口的國家，如南韓和日本，面臨更大的市場競爭壓力。
2. 匯率波動與資本外流
川普當選後，亞洲多國貨幣對美元的即期匯率均出現明顯貶值。根據彭博社（Bloomberg）的匯率追蹤數據，日本日圓在川普勝選翌日下跌1.6%，南韓韓元下跌1.2%，而新台幣貶值幅度則達到0.7%。貨幣貶值雖可短期內提升出口競爭力，但也可能引發外資撤離和資本市場動盪，尤其是對南韓和印尼等金融市場較為開放的國家影響尤為顯著。
根據亞洲開發銀行（ADB）的報告，若美國與亞洲主要國家爆發全面貿易衝突，亞洲地區的資本外流規模可能達到約2400億美元，這將對區域經濟增長構成重大風險。
3. 地緣政治與軍事開支的壓力
除經濟影響外，川普對亞洲盟友的安全承諾也引發爭議。根據《華爾街日報》的報導，川普質疑美國對日韓安全保障的投入是否合理，甚至提出削減駐韓美軍規模的可能性。這使得南韓和日本不得不考慮增加國防預算，以應對可能的安全空隙。
根據南韓國防部的數據，2023年南韓的國防預算達到523億美元，佔GDP比重的2.7%。若川普削減對南韓的軍事支持，該國國防預算可能進一步提升至GDP的3%以上，對國內財政平衡構成壓力。此外，日本也可能被迫加速推進自衛隊的現代化建設，進一步加劇區域內軍備競賽。
亞洲國家的應對之道
1. 推動市場與供應鏈多元化
面對美國政策的不確定性，亞洲國家正積極尋求市場和供應鏈的多元化。以越南為例，其正與歐盟推進自由貿易協定（FTA）的落實，並計劃加強與印度、中東地區的經濟合作。根據世界銀行的數據，越南2023年的非美國市場出口成長率達到15%，顯示其在減少對美國依賴方面已取得初步成效。
同時，東盟國家正在推動區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的深化合作，該協定覆蓋全球約30%的GDP和貿易量，成為亞洲國家對抗外部壓力的重要依託。
2. 加強區域內合作
亞洲國家間的經濟合作也在進一步升溫。根據東盟秘書處的報告，2023年東盟內部貿易額成長率達到8%，是該地區對外貿易成長的兩倍。這顯示區域內供應鏈的整合正穩步推進，有助於提升整體抗風險能力。
此外，南韓與日本近期就推動科技合作達成共識，計劃在半導體、電動車電池等領域加強聯手，以應對美國政策可能帶來的挑戰。
3. 提升技術實力與吸引外資
為應對全球經濟環境的不確定性，亞洲國家正加大力度吸引外資並推動技術升級。以印度為例，其2023年吸引外資額達到730億美元，同比成長20%。印度政府還啟動多項激勵政策，旨在將該國打造成新的全球製造業中心。
同時，日本和南韓等國正加強對高科技產業的支持，通過政府補貼和稅收減免，吸引更多跨國企業進駐，以提升自身在全球供應鏈中的地位。
川普關稅政策的加劇可能對亞洲經濟造成深遠影響，從供應鏈重組到資本外流，甚至可能引發地緣政治局勢的改變。面對這些挑戰，亞洲國家需採取多元化策略，包括深化區域合作、推動技術升級、吸引外資等，以減少對美國市場的依賴並提升區域競爭力。只有通過積極應對，亞洲才能在全球經濟格局中保持穩定成長。
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