主筆室/梅花媒體集團
立法院長韓國瑜老驥伏櫪,冒著嚴冬,率領三黨立委慶賀團出席美國總統川普就職典禮,他形容距離川普「大概只有25公尺左右」,台灣媒體紛紛以「突破」、「台美關係新頁」形容此行成果,但檯面上的風光隱藏了當前台美之間難以超越的鴻溝。
川普正式就任美國總統,顛覆拜登政府對台政策,公開要求台灣要為國防付保護費,台灣國防預算至少需增加到國內生產毛額(GDP)的5%,但卻拒絕對台灣安全做出具體承諾。川普近日接受媒體訪問時表示,他有信心可藉由談判與北京達成協議,以防止台灣遭到中國大陸入侵,其中關鍵就是關稅;似乎暗示了關稅與台灣問題之間存在對價關係,是雙方可交易的籌碼。
面對川普2.0的潛在挑戰,外交部長林佳龍曾口出狂言,「讓美國再次偉大不能沒有台灣」;他最近在接受媒體訪問時仍樂觀表示,正面看待川普重返總統的職位,「我們要做好準備,跟他來做好合作」;同時,韓國瑜出席川普就職也被刻意渲染為台美關係未受影響。但在過去2個半月,無論是川普個人的重要談話與行動,或是美中密切互動都顯示出,拜登時期的台美友好關係不但已經翻篇,更進入充滿變數的深水區。
台美關係翻篇 進入深水區
以最基本、也最關鍵的溝通管道而言,美中經過兩次元首級通話,雙方展現善意,並建立戰略溝通管道;中國國家副主席韓正代表習近平出席就職典禮,並會晤副總統范斯;美國國務卿盧比歐與中共外長王毅通話;預期今年上半年舉行的「川習會」更是決定未來地緣政治與世界秩序的重要節點。
相形之下,賴清德政府到目前為止對與川普核心團隊有何種互動,是否建立有效溝通管道仍是諱莫如深,駐美代表處窮盡一切手段才能讓韓國瑜進入國會大廈觀看就職大典,卻被視為是重大外交突破、甚至被解讀為「爆出大紅盤」,如此「低標」讓熟悉外交及華府政治運作人士感到憂心忡忡。
韓國瑜在駐美代表處安排下拜會了「威爾遜中心」與「傳統基金會」,卻忽略了華府「當紅炸子雞」、川普的核心智庫「美國優先政策研究所」,由此可見,不但是行政部門,外交系統甚至與智庫的互動也出現落差,韓國瑜的25公尺實際是「近在咫尺,遠在天邊」。台灣在華府的地位與影響力日益低落,變得無足輕重,但賴政府只會搞大內宣,粉飾太平,麻醉國人。
川普重返白宮,國際社會對美中戰略競爭最關注的就是關稅與台灣問題,而兩者之間又息息相關,川普視關稅為「萬靈丹」,從格陵蘭、TikTok、遣返非法移民、到勸阻中共對台灣發動戰爭,以為只要祭出關稅就可迎刃而解。
在川習通話中,川普喊話,「期望我們能共同解決許多問題,並立即開始著手」,習近平提醒,「台灣問題事關中國國家主權和領土完整,希望美方務必慎重處理」;王毅則是告訴在參議員任內強烈「反中挺台」的盧比歐要「好自為之」,畫出中共對於台灣問題的紅線,沒有退讓、妥協的空間。
奉行「不干涉主義」的川普多次宣示不希望發生戰爭,也不願意使用關稅引發美中貿易戰,但在美國優先、讓美國再次偉大的最終目標下,希望能得到對美國最有利的結果。一個可能的解決方案就是雙方在台灣問題上達成協議、默契、甚至交易,其中包括美國從不支持台獨,轉為反對台獨,這也是川習會備受關切的原因之一。
棋手或棋子 賴政府一念之間
民進黨政府無法建立與川普政府高層制度性溝通,兩岸官方溝通交流已全部中斷,國際社會也是從美中關係架構下看待台灣,身為當事國的台灣喪失發言權,坐不上餐桌,只能出現在菜單上。前總統蔡英文曾表示,台灣是棋手,不是棋子,但民進黨執政多年,台灣正一步步走向棋子的命運。
民進黨政府自詡美台關係空前友好,美國對台灣安全承諾堅若磐石,政治口號禁不起現實檢驗,隨著川普勝選,一夕巨變,更大的危機是,賴政府依然堅持錯誤的思維與路線,不願改善兩岸關係,又無法深化台美關係,只能靜待美中交易結果。