曲兆祥／中國文化大學國家發展及中國大陸研究所兼任教授
甲辰年即將過去，金蛇到來，在一片新年氣氛中，我們或可稍稍放緩腳步，省思一下過往一年整個國內外的政治情勢，以做為來年行事的參考。
去年德英法美相繼出現政經危機 今年像坐雲霄飛車
去年甲辰年整體來說是一個動蕩的情勢，不論是國際政治環境或者是國內政治情勢都不是安定的狀態，連帶的也影響到國際經濟情勢的不穩定。首先我們來檢視一下國際政治的大環境。從2018年以來，中美強力競爭的態勢就已經出現，只不過當時是以中美的關稅貿易戰形式呈現。2020年川普敗選，民主黨的拜登上臺，原先大家都估計拜登熟悉國際事務，應該會比較溫和的處理日漸緊繃的地緣政治，但後來的事實發展卻非如此。尤其是2022年1月，也就是拜登執政後的一年，俄羅斯與烏克蘭戰爭爆發，這場戰爭把整個歐洲幾乎全部拉進衝突當中；雖然戰火還是限制在烏克蘭以及俄烏邊境，可是戰火一拖就是三年，至今猶未停歇。這場戰爭幾乎消耗掉德、法這些歐洲大國的經濟活力，特別是2024年，德國不但賠上國內的核心產業發展活力，甚至還造成連續的經濟成長呈現負值，最後終於使得蕭茲的「交通燈內閣」維持不下去，成了看守內閣，靜待下個月的國會改選。
法國情形雖較德國好些，但也是千瘡百孔。難解的難民問題又遇上經濟發展停滯，通貨膨脹率居高難下，這讓法國人民忍無可忍，紛紛走上街頭抗議，民意朝向極右發展的勢頭非常明顯。法國總統馬克龍雖然在稍早連任成功，可是2024年他錯估情勢的解散國會進行改選，結果造成自己的政黨敗選；而為了避免極右政黨取得行政權，馬克龍使盡全力與其他政黨合作，但慌亂成軍的內閣總是難以運作，在2024年再度面臨倒閣風潮，整個政局再次陷入不穩。
英國政經情勢也是不佳，2024年工黨政府上臺，採行較保守的財政政策，期待先穩住日益下滑的經濟情勢，之後再徐圖復甦；無奈英國經濟萎縮的勢頭很難止住，原先排名世界第五的經濟實力，已經被過去自己的殖民地印度超越；況且，2024年很可能還會進一步拉大與印度的差距，這真是讓英國人很難接受，徒呼負負。
美國2024年的發展則更勁爆，基本上美國的經濟是穩住了前兩年不斷上漲，而且還居高不下的通膨率；但是，經濟結構更向金融和高科技產業發展，這導致分配不均的問題更加嚴重，貧富差距幾乎已經拉到歷史新高，社會潛在不穩定因素被凸顯。這正是川普能夠以壓倒性多數，贏得2024年美國總統大選的根本原因。而這場選舉因為充滿戲劇性效果的過程，給原本已經漸趨分裂的社會，增添更加對立的因素；再加上川普善於操縱民粹的性格，客觀的說，很難讓人對美國社會有樂觀的評估。至於亞洲新興工業國家和東盟國家，整體情勢雖還算穩定，但因為整體大格局的不穩定，因此只能努力暫保自身利益，避免遭受大國競爭環境下的池魚之殃。
整體而言，2024年整體國際政經環境，在中美競爭、俄烏戰爭、中東以色列與哈瑪斯在加薩地區的武裝衝突情形下，顯得特別的不穩定，連帶的經濟發展情勢也不佳。而展望2025年，這些已經存在的不穩定因素是否能漸漸趨向穩定 ? 現在還無法明確評估。尤其是川普已經在1月20日再次就任美國總統，而他是一位擁有特殊性格的領導人，他的決策絕對會影響整體情勢的發展。因此，2025年的國際大環境，很可能會像坐雲霄飛車一般，刺激可期。
台灣因少數黨政府採取強硬對抗策略 對立、衝突不斷
在這種大環境下，台灣內部的發展又會如何 ? 2024年台灣的政情只能用「對立」來形容，而且至今還找不到解決的契機。賴清德總統於2024年的520就職，原本預估因為民進黨未能在立法院取得過半席位，再加上賴清德當選總統只拿到相對多數的40.1%選票，在「雙少數」格局下，賴政府應該會採取協商、尋求在野合作的策略，以維持政府的順暢運作。可事實發展卻非如此，由卓榮泰主政下的行政院，意外的對在野黨採高強度的對立策略，不但在人事案上未與在野黨協商，連法律案、預算案也缺乏協商。在野黨在這種情勢下，必然會採取嚴拒態度，結果就弄出2024年連續兩個立法院會期都通過讓行政院覺得窒礙難行的法案。而行政院也不甘示弱，連續兩個會期也都提出覆議案。在立法院席次不如人情形下，覆議案必然遭到退回，而行政院此時甚至採取尋求憲法法庭裁決的司法手段，而未採依憲法第44條所設計的院際權限爭議解決途徑；結果，當然是不但原有爭議未解決，還把總統、大法官全都拉進爭議漩渦中。不寧惟是，賴總統提名的七位大法官，全數遭到立院否決，創下我國憲政史上的首例，這又更加使得朝野關係嚴重對立。在野黨為免再度遭到憲法法庭宣告已通過的法律案為違憲，乾脆修改《憲法訴訟法》提高違憲宣告的門檻，這下子朝野雙方更增加了衝突點。
緊接著，114年的總預算案審查，又創下刪除預算數為歷史新高的新衝突，雙方為此各說各話，幾乎找不著平衡點。最新一期的《經濟學人》報導此種情形，文內引用美國的專家任雪麗的話說，台灣朝野政黨這種對立抗爭，應是北京最高興見到的局面。或許任雪麗此言缺乏直接的客觀證據，不過的確說明瞭惡性朝野對抗對台灣是絕對不利的。
因此在內外格局都充滿對立衝突和變數之下，先尋求內部的團結，再找外部的支持力量，之後再找兩岸和平之道，這才是台灣前途發展的上上策，對立、衝突絕非上策。
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