美國總統川普(Dona;d Trump)與團隊就任以來,大刀闊斧修正現行政策,面對兩岸關係的態度也備受關注。當地時間上周四(13日),美國國務院(US Department of State)官網更新了《美台關係》(U.S.-Taiwan Relationship)的網頁,最新版本第3段中,刪除了原本「不支持台灣獨立」的論述,並加入期待兩岸分歧能夠透過「自由而非脅迫、讓兩岸人民都能接受的方式」解決。
根據國務院官網,新版內容加強了支持台灣國際參與的語氣,「美國將持續支持台灣有意義地參與國際組織,包括在適當情況下成為正式會員」。此部分也與拜登(Jpe Biden)政府版本中「美國將持續支持台灣加入不要求國家地位的國際組織,並鼓勵台灣有意義地參與無法加入的組織」略有不同。新版也提到與五角大廈合作,指出美國依照《台灣關係法》(TRA,Taiwan Relations Act)提供必要的防衛物資與服務,使台灣維持足夠能力自衛,並有能力抵抗任何訴諸武力或其他形式的脅迫。
美國國務院官網本就會針對華府與各國及地區的關係現況,進行不定時更新。拜登政府時期,國務院曾在2022年5月5日刪除「不支持台獨」、「台灣是中國的一部分」等論述,一度引發熱議,國務院隨即在不到一個月的28日悄悄更新,將「不支持台獨」、「反對任何一方改變現狀」、期盼「和平解決兩岸分歧」等論述加回。
中華戰略學會資深研究員張競認為,國務院此次更新的版本中,最重要的調整就是這段:「我們始終關注台灣海峽兩岸的和平與穩定。我們反對任何一方單方面改變現狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平、非脅迫的方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決」(We continue to have an abiding interest in peace and stability across the Taiwan Strait. We oppose any unilateral changes to the status quo from either side. We expect cross-Strait differences to be resolved by peaceful means, free from coercion, in a manner acceptable to the people on both sides of the Strait.)。
張競對此做出3項解讀:
1. 臺灣未來不是僅由在臺灣2300萬臺灣鄉親所能決定,而必須以「兩岸人民都能接受的方式得到解決」(in a manner acceptable to the people on both sides of the Strait);這算不算從「不支持台獨」轉化到「反對台獨」?確實具有討論空間。
2. 美國國務院正式確認海峽對岸對於台灣未來有發言權。
3. 其實這些政策論述算不算是對「兩岸互不隸屬」或是「中華人民共和國與中華民國互不隸屬」間接駁斥,其實亦有值得討論空間。