劉性仁/中國文化大學國發大陸所副教授
日前美國國務院更新官網上的美台關係現況內容,刪除「不支持台獨」等文字,並增加了期待兩岸分歧能夠透過「自由而非脅迫、讓海峽兩岸人民都能接受的方式」解決。其中,內容上表達出臺灣未來不是僅由在臺灣2300萬臺灣鄉親所能決定,而必須由海峽兩岸民眾所接受(in a manner acceptable to the people on both sides of the Strait)。
對於美國更新對華現況,不同立場的人有不同的解讀,大陸當局當然不樂見刪除不支持台獨的用語;但台灣方面所主張中華民國與中華人民共和國兩國互不隸屬,美國也並沒有同意,甚至表達出兩岸未來由兩岸決定,只是決定的方式必須是自由,而非脅迫的。
從美國國務院更新內容來看,當然是為了美國自身最大利益考量,有最大的空間,有更多的籌碼可以迴旋在兩岸之間,可以斷言,美國對台灣牌只會越來越重視,台灣議題也將成為美中關係中最重要且最常拿來角力的工具。
客觀來看,美國國務院的更正需要辯證來看,更新後的第3段則寫道:「美國長久以來奉行由台灣關係法、三個美中聯合公報及六項保證指導的一個中國政策,我們持續關注台灣海峽兩岸的和平與穩定,我們反對雙方任何單方面改變現狀的行為,我們期待兩岸分歧能夠透過和平方式、自由而非脅迫、讓海峽兩岸人民都能接受的方式解決。」關鍵在於美國仍是一個中國政策,非大陸所主張的一個中國原則。
總之,美國基本上對華政策仍維持一貫的基調,過去美國對台獨是不支持,並非使用反對,如今刪掉不支持台獨也並不感到意外,但台獨會不會就此錯誤解讀?食髓之味、得寸進尺讓川普政府付出更多的成本及心力?仍有待後續觀察,畢竟台獨勢力也是要利用美國的戰略模糊而得以發展及壯大。
職是之故,若從美中外長對話來看,川普政府上台後確實反映少數對中鷹派、反華外力介入,從先前中美外長通話,美方仍重申「不支持台灣獨立」的基本立場來看,美國新政府整體在對華政策與先前拜登總體上應不致出現太大變化。美國國務院更正或許也是增加更多未來與中國大陸談判協商的本錢,因此,可以預見未來美中雙方會更頻繁的接觸,因為雙方都已認識到加強溝通、維持穩定關係對區域和平有利,對彼此也都是有利的。現在最大的變數就是台灣賴清德政府千萬別錯估形勢,誤判形勢,從而做出錯誤的決策及動作。
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