高永光／政大兼任教授 考試院前副院長
川普回鍋美國總統，2月20日剛好滿月，就在1 8日，也就是俄烏戰爭滿3周年前夕，美俄高級官員在沙烏地阿拉伯首都利雅德會晤，為俄烏戰爭的停火及永久和平進行談判，決定烏克蘭的命運。
其實日前川普政府就放出消息，這次的談判，不會邀請烏克蘭總統澤倫斯基與歐盟代表參加。果然，2月19日阿拉伯首都的會談只有美俄官員。這是非常奇特的現象，首先，美國也不是參戰國，他是以什麼角色參加主談？俄羅斯是參戰當事國，俄國參加會談還有道理，美國憑什麼決定別的國家的命運呢？說穿了這是國際社會的現實，美國目前仍是多數公認的世界霸權，烏克蘭能夠對抗俄羅斯，當然是因為美國的援助，連澤倫斯基都對外表示，沒有美國的援助，烏克蘭要對抗俄羅斯「很難」、「非常困難」。
但是澤倫斯基於同一時間，在德國「慕尼黑安全會議」上也公開表示，沒有烏克蘭參加的和平協議，烏克蘭不會接受。白宮發言人對外表示，正式的和平協議，當然會邀烏克蘭參加。可是川普卻批評澤倫斯基只有4%的支持度，還說如果2022年烏克蘭舉行總統大選，澤倫斯基現在就會參加阿拉伯的會談。很明顯的，川普認為澤倫斯基不足以代表烏克蘭。澤倫斯基一切都聽美國的，其實算是為美國打這場代理人戰爭，如今卻被美國嫌棄及拋棄，川普2.0時代，美國的盟友還能緊抱美國大腿，一味聽命於美國嗎？
出賣盟友 川普2.0新常態
美俄進行談判，歐洲國家被排除在外，歐盟主要國家也吃味，因此也大聲就此批評美國。其實援助烏克蘭打仗，實際送到烏克蘭手中的經費及武器，歐洲國家特別是北約國家，總數上還多於美國。加上歐洲國家在這場二戰之後歐洲最大的軍事衝突中，少見地完全接納俄烏戰爭造成的數以萬計的難民。而俄國發動這場「特別事行動」，目的也是阻止北約東擴下烏克蘭加入北約，北約軍隊可以佈署在俄烏邊境，讓莫斯科覺得國家安全受到威脅。因此，歐洲國家普遍認為俄烏戰爭的結束及和平安排，悠關歐洲國家安全，豈有不讓歐洲特別是北約主要國家參加的理由？
儘管烏克蘭及北約主要國家都對美俄和平談判排除他們，表達了不滿，但川普根本嗤之以鼻。事實上川普主義下的美國，連美國自己的專家學者都撰文批評美國會成為「流氓霸權」（Rogue Power)。美國出賣盟友在美國利益優先、美國第一及美國再偉大（MAGA)下將成為常態。
美俄在2月18日的高層官員會談後，還會立即展開後續談判。目前川普政府的和平方案細節還沒有透露，但川普和其國務卿魯比歐已經對外證實2個不現實：一個是烏克蘭要求俄國，退出2014年之後至今所佔領的約烏克蘭1/5的領土，不現實；另一個不現實是烏克蘭要加入北約。在這兩個「不現實」下，一般看法是美國會以有利於普丁的條件或方案，結束俄烏戰爭並安排一個永久和平的協議。在這2個不現實的前提下，接受目前的領土現況，北約收回讓烏克蘭加入北約的承諾，應該是美俄都會接受的條件。就此而言，在主權獨立及領土完整上，烏克蘭如果最終接受現狀簽下和平協議，可以說是「喪權辱國」的城下之盟！果如此，澤倫斯基下台成為定數，甚至於人身安全可能都成為他要擔心的惡運。
更令人憂心的是，在阿拉伯利雅德的美俄談判，雙方還透露將在某些領域，達成創新且豐富的合作，外界認為美俄雙方在軍備競賽、核武裁減上可能會重啟會談；另外在能源合作及北極開發上，也有可能進行合作。當然，如果對於重建烏克蘭或共同開發烏克蘭稀有礦產也進行合作，那俄烏戰爭後的烏克蘭，等於是被美俄瓜分了。這和歷史上波蘭被數次瓜分，終致一度亡國，又有什麼不同？
美國利益與川普利益劃上等號
川普的美國已經不是想維持自由主義民主意識形態下的國際秩序，而是可以為美國利益犧牲盟友的「流氓霸權」，頗富盛名的美國《外交事務》期刋，本週特別重新刋載2021年由川普第一任內的官員希爾（Fiona Hill）撰寫的專文，題為「克里姆林宮的奇怪勝利：普丁如何從美國的無能中剝削及助長美國的衰落」，希爾指出她與川普在白宮共事，川普表現出對普丁的讚美，同時經常詢問他的核心幕僚：我能做到像普丁那樣嗎？川普認為普丁治理俄羅斯，就像俄羅斯是普丁的私人公司一樣；因此，希爾認為川普也想把美國變成像他自己的公司一樣，所謂的美國利益就是川普利益。
從美俄瓜分烏克蘭來看，美中是否有可能以台灣為交易籌碼進行接觸及談判？世界局勢面臨空前轉變，台灣應全面檢討過去抗中保台、倚美抗中的政策，如何因應變局，不致最終淪為美國的棄子呢？執政當局應該有效應對及審慎思考啊！
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