行政院提財劃法、總預算2案覆議 卓榮泰曝理由:盼到立院說明

行政院2月27日針對財劃法、總預算2案提覆議案,行政院長卓榮泰於記者會中說明理由。圖/中央社
行政院2月27日針對財劃法、總預算2案提覆議案,行政院長卓榮泰於記者會中說明理由。圖/中央社

行政院會今(27日)通過《財劃法》及中央政府總預算的兩項覆議案,將提交總統賴清德核可後送交立法院表決,為行政院長卓榮泰任內第四次提覆議案。卓榮泰表示,希望行政院能有機會在立法院公開充分說明,爭取立委的支持。

有關財劃法,卓榮泰指出,行政院有計劃與準備,積極與地方政府討論合理的中央與地方財政劃分,該討論已在上會期展開,但行政院在立法院的朝野協商中無法提出方案,不過這項工作會繼續進行。他也在今天呼籲六都代表,行政院願意啟動新一輪有關中央地方財政收支劃分法的實質討論、座談和會議,期盼能討論出一部合理且可長期執行的財政收支劃分法。

卓榮泰說明,經過院會審慎研議,財政收支劃分法第8條、第16條之1及第30條對中央政府造成四項窒礙難行之處。首先,調整各級政府稅收的劃分大幅減少中央可運用財源,直接改變中央與地方的財政結構,但這樣的變更並未檢討中央與地方的事權分配,導致部分中央專案無法推動或延續;其次,修正統籌分配稅款的方式,進一步擴大城鄉的差距,背離財劃法的初衷,且修改內容矛盾,缺乏具體明確的標準。

卓榮泰指出,第三是這次修正大幅增加地方財源,同時限制中央政府不得減少對地方政府的一般性補助款,這樣的做法非常不合理。最後,這次修正未考慮執行所需的準備作業期間,不利於各級政府預算秩序的維護及執行。因此,行政院依據憲法增修條文第3條第2項第2款提出覆議。

針對114年度中央政府總預算,卓榮泰指出,刪減或凍結的幅度已實質影響部會的業務執行,特別是數發部提出的,對於國民收看無線衛星電視的權益造成損害,未來需由地方政府共同負擔。他表示目前的目標是讓覆議案成立,以合理恢復預算。

卓榮泰表示,若覆議案無法成立,將尋求解凍程序,儘速解凍相關預算,使各部會順利推動業務;若流用內部經費也遭禁止,最終可能需要和地方政府共同負擔,以避免影響偏鄉民眾收看電視的權益。

卓榮泰強調,針對總預算案的覆議程序,存在諸多窒礙難行之處。他指出,歲出的刪減總數有爭議,並要求行政院自行調整636億元的刪減,違反了權力分立原則,也與預算法相抵觸;其次,預算刪減的幅度及金額創下歷史新高,對特定機關的巨額刪減已影響法定機關的運作及法定職務的履行;第三,預算凍結金額較前三年增長9倍,多項凍結案的解凍條件和程序難以達成,導致機關無法正常運作或延續。

卓榮泰最後說,今天院會所列舉的刪減數字,都是立法院所宣布的資料。因為這次立法院送給行政院的最終條文中,並沒有一個加總的最終數字,這違反了過去的常理,且是史無前例的。目前在立法院各黨團中,對於刪減和凍結的數字仍然存在爭議,最終的數字仍未確定,這將在執行上造成相當大的困難。

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