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在美國總統川普的壓力之下,台積電將至少再投資一千億美元建造尖端晶片生產設施,台灣舉國譁然,坐實台積電變成「美積電」並非空穴來風;賴清德總統親自出馬試圖扭轉風向,但事實已證明,自陷美中台高風險博弈,賴政府的國安團隊禁不起壓力測試,只能任美方予取予求。
川普氣勢洶洶捲土重來,交易式外交似乎所向披靡,誠如他在「交易的藝術」一書中的自述,「我的交易風格相當單純直接。我會訂下非常高的目標,然後不斷地施壓、施壓、再施壓,好得到我想要的東西。」
到目前為止,川普最大的「戰利品」就是台積電的1000億美元、美國史上最大單一外國直接投資(FDI)案,也成為川普6日向國會演說中的「最亮點」。川普就職以來,日本首相石破茂、法國總統馬克宏、印度總理莫迪、英國首相史凱爾、烏克蘭總統澤倫斯基等各國政治領袖絡繹於途,爭相前往華府向川普示好,但他們並不全然會向川普低頭。
在「美國優先」與「讓美國再次偉大」最高目標之下,川普不惜一切代價,運用所有可能手段要維護、爭取美國最大利益,在川普颶風之下,各國有3個選項:成為川普帝國的附庸國,轉向與中國或俄羅斯結盟,採取「對沖」、「避險」策略,在兩大強權中取得平衡。
只要台積電 無關台美關係
賴清德政府決定了第一個選項,令人不解的是,為何會在美台之間沒有任何高層官方接觸,川普拒絕提出安全及貿易承諾下,驟然打出了手中最重要的一張王牌,「矽盾」一夕之間瓦解,等同國安防線的潰散。到目前為止,賴政府只想透過大內宣營造政府充分掌握情況,台積電根留台灣,投資美國回應客戶需求,無需顧慮美積電的假象,拒絕就如此重大政治決定向國人說明。在全球局勢緊繃,美中關係發展變幻莫測之際,國安系統本身失能已成為國安隱憂。
在6日與台積電董事長魏哲家聯合舉行的記者會中,賴清德表示,「這是台積電的時刻,也是臺灣的時刻,更是臺美關係歷史性的時刻」,然而國人更在意的是川普洋洋得意只有他能不花一分錢,就讓台積電到美國投資,完全迴避台美雙邊關係以及台灣議題,以及投資案本身也有不符正常程序的疑慮。
目前賴清德唯一可引用的美國挺台證明,就是川普上個月與日本石破茂首相發布聯合聲明,強調臺海和平穩定的重要性;以及G7外長發表聯合聲明,強調「反對任何以武力片面改變現狀的嘗試」。但以川普對於具有法律約束力的美日「安保條約」及北大西洋公約組織(NATO)都有所不滿,拜登時期留下的有關台海和平與台灣安全的文字,對川普毫無意義可言。
川普就任以來,華府過去「反中挺台」的氛圍已有微妙轉變,目前川普內閣中最堅定支持台灣的國務卿盧比歐最近傳出已被排除在決策核心之外,任期可能不超過18個月,美台之間缺乏溝通管道也就充分反映了這個現實。賴政府應充分利用台積電投資,發揮統合力量,改善美台雙邊關係,但國安團隊卻任憑這個黃金機會流失;至於經濟部長郭智輝事先不知情,事後頻頻失言早已不適任,見微知著,太多跡象都凸顯這個團隊不堪重任。
川建國 北京最佳談判者
美台關係若再放在美中關係架構下檢驗,台灣將是危機重重。川普已經點燃美中關稅戰火,北京也沒有讓步之意,揚言「美方如果執意打關稅戰、貿易戰,或者別的什麼戰,中方將奉陪到底,」雙方持續競爭、對抗趨勢恐難以避免。但川普從未放棄與習近平完成「大交易」的目標,特別是川普對台灣持「非傳統」看法,認為台灣是商業競爭者而非民主盟友,缺乏道德、理念與意識形態基礎,使北京認為川普可能是最佳談判者,中國社群網站稱川普為「川建國同志」,並非全然無中生有。
美中大交易涉及雙方核心利益、政治認同與價值,也因此被認為是虛幻、不可行的目標,但川普引以為傲的「交易藝術」及非典型外交手段可能促使他持續追求這個遙不可及的目標,在過程中,台灣不但坐不上談判桌,更可能淪為被交易的棋子。
面對危機四伏的未來,民進黨逆勢操作,拒絕避險措施,放棄護國神山「矽盾」的保護,完全倚美抗中,持續升高對中共敵意,選擇押寶不可預測的川普,國人對賴政府如何守護台灣的國家利益實在捏一把冷汗。