張競／中華戰略學會資深研究員
3月13日賴清德總統召開國家安全高層會議，會後對外發表政治宣示，針對當前兩岸情勢，發佈十七項應對策略，引起社會強烈反應。
但是賴清德總統此番講話，卻在相當程度上，卻是在提供對岸相當重要情報資料。讓讓中共對臺政策與執行單位，能夠充分掌握其對臺政策，究竟是否能夠讓臺灣政治高層有感？是否能夠達成預定政治與社會效應？能否迫使臺灣必須採取因應策略？
兩岸政治攻防策略，儘管在表面上都是爭取人心，政策目標都是鎖定兩岸與港澳民眾，但是評量政策效應時，不但是要依據兩岸與港澳民眾實際回應狀況，更重要指標其實是要看兩岸與港澳政府如何面對，並且採取何等應對措施及策略。
兩岸政治攻防應對出招過程，其實就如同軍事上相互射擊；軍事行動對目標開火射擊，必然是要實施彈著觀測，然後依據目標與彈著誤差狀況，修正射擊瞄準各項參數，然後再實施效力射，加大射擊火力強度，徹底摧毀目標。
此外軍事射擊還有刻意運用火力實施「威力搜索」戰術，針對自然環境地貌複雜植被茂密，但又有可能遭敵進駐對我構成威脅地域，若是無法派出兵力進入該地域，實際搜索敵蹤，此時就會運用火力轟擊該地域，透過「威力搜索」迫使敵方有所回應曝露行跡。而在實施「威力搜索」階段，彈著觀測與敵情搜索併同實施，此時敵方如何反應就成為最重要情報資訊。
正因如此，兩岸相互採取應對措施，都要觀察兩岸與港澳民眾感受以及配合狀況，再參照兩岸與港澳政府反應，繼續實施政策調整與修訂。
透過蒐集媒體報導與輿情反應，進行民調訪談以及邀請學者專家座談，都是隔靴搔癢間接掌握資訊；依據落實政策後實際運作統計數字，其中包括兩岸與港澳民眾採取行動配合政策措施數量，才是最具體直接政策效應參考數據。
另個最具體直接政策效應參考資訊，就是針對各項策略，對方公權力部門所採取之應對策略與具體措施。但若要獲得具體完整情報資訊，有時相當困難，此因某些應對措施會密而不宣，以鴨子划水方式暗中應對。而且有時檯面上所講官樣文章，很難解讀出其真正具體措施與作為，更是很難判斷出對方回應力度強弱。
不要忘記，兩岸相互過招所採策略，有時亦會像是摸著石頭過河，到底有無效用，最後亦要看對方實際反應而定。北京對臺諸多措施，臺北能夠老神在在毫不在意，就是因為鄉親民眾不感興趣，當北京感受與理解此等措施猶如熱臉貼上冷屁股時，自然就會逐漸降溫最後鳴金收兵無疾而終。
賴總統3月13日針對兩岸情勢，洋洋灑灑地提出十七項策略，假若從情報解析視角切入，這不就是將執政高層所感受到北京對臺策略，能夠讓其不但有感，而且嚴重到必須採取因應措施項目和盤托出，坦白程度以不打自招形容，其實真不為過。
吾人可以預見，北京對臺政策與執行單位對於賴清德總統如此坦白講話，絕對是如獲至寶，對於打到痛處，讓臺北執政高層深感威脅不安有所忌憚項目，北京各對臺單位會不會論功行賞，吾人不得而知。但是必然會依據賴清德所提出講話內容，視其為最可靠彈著報告，據以修正射擊參數或是加強射擊火力提高政策力度，絕對不容懷疑。
對外公開論述國家安全議題，展現政治意志，此乃政治判斷課題；但就國家安全專業角度來說，話到嘴邊留三分，敘事保持虛虛實實，讓對方無法摸清楚底牌，這是國安圈內所要遵循ㄅㄆㄇ基本原則。賴總統3月13日此番講話，到底是證明政治意志凌駕國家安全專業與算計？抑或是情勢已經糟糕到毫無章法便宜行事胡亂出招地步呢？
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