高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
中東地區在伊朗支持的哈瑪斯及黎巴嫰真主黨被以色列打得勢力消頹，紛紛被迫停戰、送還人質，美國和以色列可以說是勝利者；加上俄、中支持的敍利亞專制統治者阿薩德政權垮台，美國對抗來自「邪惡軸心」（中、俄、朝鲜及伊朗）的威脅可以算是「大獲全勝」。川普在得意忘形之際，脫口而出要把加薩走廊的巴勒斯坦人全數遷移，將加薩建設成「渡假勝地」；狂語一出，幾乎中東地區所有國家都反對，川普遂不敢再多言。但埃及在今年3月初提出加薩重建計劃，建議投入560億美元資金，重建加薩，安置巴勒斯坦人，並將加薩治理權歸於一個巴人掌握的管理委員會中，美國及以色列立即反對。
中東的戰火才告歇息，美國開始著手繼續對付伊朗。白宮在2月4日發布「國家安全總統備忘錄」，備忘錄的主旨有3點：對伊斯朗共和國政府施以最大化壓力（maximum pressure)、阻止伊朗擁有核武、對抗伊朗的邪惡影響力（malign influence)。美國對付伊朗過去都是以發布行政命令方式為之，制裁目標是以石油買賣及有關的科技技術及產品為主；而且還和制裁敍利亞迫害人權綁在一起。現在採國家安全備忘錄方式，幾乎是全面要求行政、立法、司法單位全面動員對付伊朗；雖然，發布備忘錄之後，從2月6日到3月13日連續公告了6個行政命令，對付伊朗的原油買賣、幽靈艦隊、軍方通訊網絡、財務金融流通、無人機及彈道飛彈、核燃料及恐怖活動等，責令各單位嚴格控制、調查及予以制裁，以達到川普所謂的對伊朗的「極度壓力」或「最大化壓力」。
最大化壓力 美國全方位制裁伊朗
美國為什麽選在這個時候對付伊朗呢？第一個原因可能是牽制中國和俄羅斯。美俄正就俄烏戰爭進行停火談判，川普在白宮和澤倫斯基發生口角時，譏諷後者手上無牌可打；事實上，美國對俄羅斯手上也沒有什麽牌可打。此何以普亭在俄烏停火談判上非常強硬，烏克蘭除了割地、不加入北約外，烏克蘭境內不可有他國軍隊，烏必須提供有價值資產供美俄瓜分等等，普亭皆表現出一幅「予取予求」的高姿態。美國祭出「極大壓力」對付伊朗外，川普甚至揚言，如果伊朗不服制裁，加速核武發展，美國不惜動用「軍事手段」。 這些話有可能在告訴中俄，特別是普亭如果不知見好就收，美國再打垮伊朗，俄中在中東將失去立足點。
果不其然，美國祭出對伊朗「極大壓力」的制裁後，就在聯合國安全理事會開會，提出根據國際原子能總署的報告，指出伊朗的核燃料鈾的提煉純度，已經從60%，升級到90% ；美政府更明確指控伊朗已經在進行核武製造的程式演練。如果這些指控伊朗不予正面回應，當然就構成美國或以色列以軍事手段，摧毀其核設施，排除伊朗加入世界核武國家行列的借口。
同時間伊朗的副外長也急著到北京和來自俄羅斯的外長，以及中方外交部副部長開會，討論伊朗所面對的種種壓力。尤其伊朗提供俄羅斯在俄烏戰埸上的無人機，以及大量賣給中方原油，對於給予伊朗的極大壓力，當然會轉移到中俄，也會對俄中在俄烏和談上受到美國的牽制。
第二個原因是美國認為此刻伊朗是最弱的時刻，加大對伊的壓力，有可能伊朗當局扛不住這些壓力，而引發內部對伊朗領導人的不滿，使這個神權式對抗美國的政權垮台。
爭取民心 伊朗放鬆管控
其實，因爲伊朗支持敘利亞阿薩德，而後者的垮台，也讓伊朗警覺，專制獨裁者若不得軍心、民心，都有可能瞬間被推翻。因此，推動可以得到穩定統治的政策，比起死死遵守信仰中的極端教條更重要。阿薩德垮台後，伊朗不再嚴格強制執行婦女不得外出，以及必須披戴掩蓋頭部及臉孔面紗的要求，對婦女的旅行限制令也放鬆了。重點是即使非常守舊頑固的反對派，也讚成伊朗當局的這種放鬆管制。
而對於哈瑪斯和真主黨的挫敗，伊朗當局也不認為是一種「失敗」，伊朗各界認為和美以正規軍的武器裝備對戰，哈瑪斯及真主黨的戰敗是當然的，但他們所追求的伊斯蘭價值，反而會讓伊朗更團結；加上胡塞武裝分子對英美及國際商船的重創，伊朗在中東的影響力仍然存在！
總之，在川普的「極大壓力」的制裁措施下，伊朗可能短暫地在核燃料上有所讓步，比方允許國際原子能總署的人員前往檢查，並接受一些限制。但與中俄之間的聯盟會更強化，3月中旬中俄及伊朗已經在阿拉伯海灣，進行三方的聯合軍事演習。一如伊朗最高領導人所說的，伊朗人對西方以美國為首的壓迫，其反抗意志永遠存在！
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