總統府去年6月成立「全社會防衛韌性委員會」，表明要動員「民兵40萬」建構本土防線後，今年國防部全民防衛動員署（全動署）已規劃在全台多個縣市展開「城鎮韌性(全民防衛動員)演習」；相較台灣，大陸「城市作戰演習」已延續數十年，平戰結合，論規模、論軍事動員、技術整合能力或戰略思維，台灣很難與陸等量齊觀，差距很大。
台灣「城鎮韌性演習」：分散動員與地方應變
台灣「2025城鎮韌性（全民防衛動員）演習」規劃4月10日至7月17日陸續在11縣市展開，包括連江縣、台中市、台北市等，參與者涵蓋後備軍人、地方警察、消防隊及民眾志願者。官方目標動員「民兵40萬」，強調「災害與戰爭結合」，藉此提升全民防衛意識。
首場演習是規劃4月10日舉行的馬祖連江縣，演習將聚焦資安防護、通訊設施搶救及假訊息反制。全民防衛動員署與地方政府協調，針對配售站、急救站及災民收容站實地勘查。今年取消事先擬定腳本，改由中央評核官隨機抽選情境題目，測試臨場應變能力。
規劃7月15日演習的台中市，將分上午兵推（市府聯合應變中心）與下午實演（沙鹿、梧棲、清水三區）。25萬居民參與大規模避難演練，重點在保護大肚山電塔、清泉崗機場、重要橋梁、台中港區船舶及天然氣槽，涵蓋配售站開設等五項綜合實作。24日主持台中市全民防衛動員準備、戰力綜合協調及災害防救三會報的市長盧秀燕強調「平時當戰時」，但對報告稱民防團隊達182萬人（占全市286萬人三分之二）提出質疑，要求查證。
預計7月16日演練的台南市，全動署則模擬8級地震、海嘯及安平港爆炸等情境。同時，並動員900人測試急救醫療擴充與傷患後送，總統賴清德與副總統蕭美琴將親自觀摩，強調民間與地方協作。
其他縣市如花蓮安排在4月24日、基隆排在4月30日、台北市則定7月17日演習，結合災害與戰時應變。
以目前全動署的演習安排，基本是由地方政府主導，國軍支援，適合多山與城市混合地形；但每場次僅一天，頻率低、強度弱，驗收聚焦流程順暢度與參與率，缺乏實戰數據支持。後備軍人每年也僅演訓5至7天，戰力準備受限。相較來說，大陸比台灣更具實戰化訓練。
大陸城戰演習：強調實戰與立體威懾
中共解放軍近年頻繁進行城市作戰演習，規模與技術強度台灣無法相比。以強度最高的對台軍演為例，東部戰區針對台海軍演動輒出動數千至萬人，涵蓋陸軍旅級或營級單位，結合海軍艦艇（10-20艘）、空軍戰機（20-50架次）及無人機群，模擬登陸與城市控制，有些軍演連海警都參與。此外，沿海城市如廈門、深圳演練巷戰與基礎設施保護，內陸如新疆則聚焦維穩。
從共軍對城市作戰的總體思考來看，根據《中國國防報》報導，城市作戰演練近年更強調「實戰化」與「多維度（立體）聯合作戰」。演習通常涵蓋以下要素：
模擬高強度衝突：包括巷戰、基礎設施保護與奪取（如港口、機場）。
技術整合：使用無人機、電戰裝備及衛星情報，實現資訊化作戰。
軍民融合：地方公安、武警與民眾參與，演練疏散與後勤支援。
重點區域：沿海城市常模擬對抗外部勢力（如美軍或台軍），內陸則注重維穩。
若以各地城市為例，每個城市有其特性，演練通常從當地特點出發，根據不同城市特性有不同的側重點。以上海及廣州為例，上海是大陸經濟、金融與航運中心，擁有黃浦江與長江口關鍵地理位置。一旦出現軍事衝突，上海可能成為敵方空襲、海上封鎖或登陸的首要目標。因此，演練多聚焦防空、防海與城市核心區保護。
《解放軍報》曾引述上海市國防動員辦公室相關消息指出，上海因擁有防空系統如紅旗-9B（HQ-9B），東部戰區曾在沿海地區測試反飛彈能力，演練包括防空警報發佈、民眾疏散至防空洞。此外，港口防衛與反登陸也是重點；上海港是全球最繁忙港口之一，演習曾模擬敵方登陸（如台海衝突中的美軍支援），解放軍海軍與武警聯合演練港口封鎖、反登陸作戰。至於城市巷戰與電子戰方面，上海因高樓林立，巷戰演練多在浦東或浦西模擬區域進行，測試特種部隊在高密度建築中的作戰能力。另也針對陸家嘴等金融區演練電子戰，模擬保護通信與數據中心免受敵方干擾。
由於上海人口近兩千萬，所轄地域近半個台灣，因此城市防衛作戰只能分區進行，除動員東部戰區參演外，陸海空軍及方武警、民防力量都會參加。
至於廣州方面，廣州是南部戰區核心城市，靠近南海，也是珠三角經濟樞紐。若台海或南海衝突升級，廣州將是後勤補給與指揮中心，同時面臨空襲或特種部隊滲透風險。因此，廣州演練多以後勤保障與基礎設施保護為重點。其中，廣州白雲國際機場與南沙港是重點保護目標，演練模擬機場跑道搶修或港口物資調配為主，確保戰時供應鏈穩定。
去年《南華早報》曾提到，南部戰區在演習中測試後勤能力，就以廣州作為模擬樞紐，科目重點含「反滲透與維穩」及兼顧南海聯合作戰模擬支持等。廣州人口密集且外來人口多，演練項目含反恐與反特種作戰，模擬敵方滲透破壞（如炸毀橋梁或電廠）；同時，武警與公安聯合行動，測試城市封鎖與人群管控。
此外，大陸城市作戰演極其重視成果驗收，標準如反應時間、目標達成率等量化評估；測試資訊化系統（如戰場網絡）是否順暢，多軍種是否協同的指揮效率；並透過媒體如央視等，展示成果，強化威懾力，確認宣傳效果。
由此可見，相較中共城戰演習動輒數萬、多軍種聯動，台灣分散各地且每場次至多數千至數萬，難集中力量。以台中25萬人避難演練為例，雖具規模，但宣傳上就是「防空避難」，無太多戰略想定。做法上，中共演習目標兼具進攻性，追求實戰化與技術整合，台灣偏向本土防衛，依賴不對稱作戰拖延敵，戰略偏保守。
