行政院長卓榮泰昨（27日）在院會拋出新政策，為因應國安風險，未來，半導體、人工智慧（AI）、軍工、資安、高階ICT等「五大信賴產業」及大健康產業將管制陸生來台學習。不過在台積電可能變美積電疑慮下，加上大陸近年「中國製造2025」及「十四五規劃」帶動下，連美國都憂心，台灣究竟能保有多少「關鍵技術」不無疑問。台灣關上門，陸生就學不到關鍵技術了嗎？
台灣半導體競爭力 確實無可置疑
半導體是現代科技基石，也是台灣最具競爭力的領域。台積電已量產3奈米製程，計畫今年底推出2奈米技術，憑先進製程、高良率及完整的產業鏈，穩坐全球晶圓代工市場逾半份額。
反觀大陸，中芯國際雖實現14奈米量產，並在7奈米取得突破，但受美國制裁影響，無法獲取EUV光刻機，5奈米以下製程仍是遙不可及的目標。「中國製造2025」雖投入數千億美元補貼，卻難在短期內彌補技術與生態系的差距。專家指出，台灣在半導體領先地位短期內無可動搖，但大陸若突破設備瓶頸，長期威脅不容忽視。
大陸AI應用場景稱霸 台灣硬體支撐全球
在AI部分，作為新興科技熱潮，大陸憑藉14億人口的數據優勢及政策支持，AI的應用層面遙遙領先。如百度在自動駕駛領域的Apollo平台，已進入商業化階段，華為昇騰910晶片挑戰輝達，騰訊的AI醫療影像診斷系統也在全球推廣。根據大陸工信部數據，大陸AI產業規模今年預估可突破1500億美元。
台灣方面則在硬體端佔優勢，如聯發科的AI晶片已廣泛應用於手機及物聯網，台積電更為全球AI巨頭提供尖端製程。但台灣市場規模小、數據資源欠缺，在算法與應用場景開發上遠不及大陸，凸顯兩岸在AI生態系上的不同。
軍工：大陸全面崛起 台灣防禦技術受限
卓揆提到的軍工技術確實攸關國安，但這部分台灣難與大陸比擬。大陸近年發展令人側目。高超音速飛彈「東風-17」具備改變戰爭規則的能力，殲-20隱形戰機與055型驅逐艦展現軍事現代化成果，無人機出口更占全球70%以上市場。軍民融合政策下，大陸今年軍費預計達2500億美元，技術轉化效率驚人。
台灣則聚焦防衛性技術，雄風三型反艦飛彈射程400公里，潛艦國造計畫逐步推進，雷達與電戰技術具一定水準，但受限國防預算（今年國防總體支出6470億元，近200億美元）及採購軍品不易，規模與廣度遠不及大陸。即使依總統賴清德提到的將國防預算將占GDP3％，2026年預算達8000億，也不到240億美元，與大陸根本是兩個層次。
資安：台灣國際化布局勝出 大陸內需導向強勢
數位時代最講究的就是資安。大陸近年在「網路強國」戰略下快速布局，如奇安信與360安全主導內需市場，AI驅動的網路監控系統廣泛應用在公共安全，去年大陸資安市場規模已達900億人民幣。但因大陸資安技術多服務國內，國際影響力有限。
台灣方面則憑藉硬體安全與國際化產品脫穎而出，如今，趨勢科技在全球防毒軟體市場排名前三，晶片加密技術也廣受信賴。專家認為，台灣資安的勢在於全球化視野與硬體整合能力，但大陸內需規模與政策支持，未來發展潛力不可小覷。
高階ICT：大陸5G領跑全球 台灣硬體供應鏈稱雄
高階資通訊（ICT）是通訊技術的最前端，大陸在5G領域已成全球霸主，如華為與中興通訊掌控全球40%以上的基站設備市場，5G專利數量占全球三分之一，6G研發也早已啟動。雲端運算方面，阿里雲2024年收入突破1000億元人民幣，物聯網應用遍及智慧城市。
台灣則是在硬體製造端占鰲頭，廣達與鴻海為蘋果、戴爾等巨頭提供伺服器與網通設備，全球供應鏈地位穩固。但在5G應用與軟體服務上台灣明顯落後，技術優勢仍主要集中在製造而非創新。
大健康產業：大陸市場與資金領先 台灣精準醫療亮眼
兩岸人口老化現象嚴重，加上3年疫情，催化了大健康產業的崛起。這部分，大陸憑市場規模與政策紅利，數位健康（如遠程醫療平台「平安好醫生」服務超4億用戶）、生物技術（科興mRNA疫苗技術成熟），與醫療器械發展迅猛，藥明康德在全球CRO（業務藥物開發）市場占據10%份額。
台灣則以精準醫療見長，健保系統整合逾20年醫療數據，全球領先；高端設備如質子治療儀器與生技製藥技術也具競爭力。但受限市場規模，台灣難與大陸的資金與應用速度抗衡。
從以上對比可見，台灣在半導體、資安與大健康產業部分領域具技術領先，尤其硬體製造與國際化應用是核心優勢。但大陸在AI、軍工與高階ICT的全面崛起，顯示其在「中國製造2025」與「十四五」規劃下的實力，甚至讓美國祭出多輪制裁來遏制。台灣管制陸生學習關鍵技術，意在守住既有優勢，但若大陸已在其擅長領域迎頭趕上甚至超越，這項政策能否達預期效果，不無疑問。
事實上，「關鍵技術」領域遠不止賴政府所提「五大信賴產業」， 以大陸重點課題「中國製造2025」來看，就具備關照全局的關鍵技術，且含蓋台灣五大及大健康。除了五大及大健康外，「中國製造2025」的重點包括：
1.高檔數控機床與機器人
關鍵技術包括高精度數控系統，如五軸聯動加工技術、數控機床的伺服控制；機器人核心部件如高性能減速器、伺服電機、感測器；智慧製造技術如工業機器人的人機協作、自主導航與視覺識別。
2.航空航太裝備
關鍵技術包括大型民用飛機，如C919的設計與製造技術、複合材料應用；航空發動機如渦扇發動機（如CJ-1000A）、高溫合金材料；航太技術如衛星導航（北斗系統）、深空探測器製造。
3.海洋工程裝備及高技術船舶
關鍵技術包括深海探勘技術，如深水鑽井平台、ROV（遙控潛水器）；高技術船舶如LNG運輸船、超大型集裝箱船的設計與建造；海洋能源設備如海上風電裝備、潮汐能發電技術。
4. 先進軌道交通裝備
關鍵技術包括高速鐵路技術：時速350公里以上列車動力系統、輕量化車體；智慧交通系統如列車自動控制（ATC）、軌道信號技術；新能源軌道車輛如氫燃料電池列車、超級電容技術。
5. 節能與新能源汽車
關鍵技術包括電池技術如高能量密度鋰電池、固態電池；電機與電控如高效永磁同步電機、車載電力管理系統；智慧駕駛如車聯網（V2X）、自動駕駛感測器（如雷達、LiDAR）。
6.電力裝備
關鍵技術包括特高壓輸電，如1000kV以上交流/直流輸電技術、智能電網；新能源發電如高效光伏電池、大型風機葉片設計；核電技術如第三代核反應堆（如華龍一號）、核燃料循環。
7. 農機裝備
關鍵技術包括智慧農業機械，如無人駕駛拖拉機、精準播種與施肥設備；高效動力系統如低排放農用發動機、液壓控制技術；農業物聯網，如感測器網路、農田數據監控系統。
8. 新材料
關鍵技術包括高性能金屬材料，如航空級鈦合金、高強度鋼；先進化工材料，如碳纖維、奈米材料、高分子複合材料；半導體材料如矽基材料、第三代半導體（如碳化矽、氮化鎵）。
9. 生物醫藥及高性能醫療器械
關鍵技術包括生物技術藥物，如基因工程藥物（如單複製抗體）、mRNA疫苗；高端醫療設備，如醫學影像系統（如PET-CT）、微創手術機器人；數位醫療如遠程診斷技術、醫療大數據分析。
「中國製造2025」含括了台灣的「信賴五大產業」及大健康，且外資參與合作者眾，政府重點課題發展的資源又雄厚。坦白說，即使不對陸生限制「關鍵技術」，陸生所學恐怕也是有限。
