【梅花專論】兩岸發生戰爭的時間表推算

劉佩怡/國立金門大學國際暨大陸事務學系主任
 
近期兩岸再度劍拔弩張，因為賴總統的「境外敵對勢力」論與十七項因應措施，引發對岸涉台單位、外交部門的抨擊，以及中共軍事部門的強勢回應，甚至鷹派立場的學者與媒體，也再度提出「武統說」，兩岸頓時陷入緊張局勢。此時，美國戰略司令部司令柯頓（Anthony J. Cotton）在華盛頓舉行的年度防務計畫會議上也表示，中國大陸已明確表達計畫在2027年前占領台灣；而且柯頓強調2027年攻台不是美國推定，而是來自中國大陸內部的計畫表。因而，國防部在今年的漢光41號演習，也首度設定「以2027年共軍犯台可能行動」為想定發展基礎，進行演訓。2027這個年份，再度成為話題，2027距離現今只有兩年。
 
2027年攻台？
 
2027年究竟是否會是台海軍事衝突的時間點？最早提出2027年具體攻台時間表看法的是前美國印太司令部司令戴維森（Philip Scot Davidson）。他在2021年3月的聯邦參議院軍事委員會答詢時表示，「中國是美國當下最大戰略威脅，正加速取代美國的國際地位；並且，共軍攻台可能在未來10年、甚至是6年內發生。」而6年的期限正是研判2027年為攻台時刻，時間推定除依據情報資訊分析外，最主要有兩條軸線，一是軍事研判上的軸線，即2027年解放軍「反介入與區域拒止」（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）戰力將涵蓋第一島鏈，尤其是台海與日本西南海域；因此，2027年解放軍將具備攻台能力。就這點而言，前美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）於2021年10月接受訪問時也已證實。解放軍已經成為擁有陸、海、空、天、電、網等全領域作戰能力的軍隊，2027年將取得對台武力的絕對優勢。隨後，在美國國防部2021年11月的《中國軍力評估報告》，也再度強調了這一個觀點。另一條軸線則是政治研判的軸線，即2027年是解放軍建軍一百周年，也是中共第21屆黨代表大會的召開時間。為推進習近平的第四個任期，在中國大陸經濟下行、產業斷鏈、房地產問題叢生的局勢下，勢須拿出政績，或許將藉由統一台灣，提升統治的正當性，並作為建軍百年的成果。
 
2027之後解放軍攻台實力將逐年遞增
 
以上判斷自有其依據，但也出現嚴重的盲點。第一，發動一場戰爭，必然連帶產生嚴重的後果。在美國近十年來的兵推中，不論是早期屢次出現的藍軍（美軍）慘敗，或是近幾年反轉的藍軍（美軍）慘勝，不論軍事的勝負如何，都將對交戰國造成嚴重的經濟衰退，以及可能出現的政治與社會動亂。第二，根據中國大陸《反分裂國家法》中的規定，武統有三項前提：造成分裂事實、發生將會導致分裂的重大事變、和平統一的可能性完全喪失。因此，台灣方面若欲避免武統，應避免這些前提的出現。而所謂「發生將會導致分裂的重大事變」，基本上是意指外國勢力干涉台灣內政，以及外國軍隊駐紮台灣。第三，有能力攻台，並不意味將會攻台，而是指具有以武力統一台灣的實力。所以，與其說2027年會攻台，不如說2027年之後，解放軍攻台實力將逐年遞增，戰爭風險也逐年增加。
 
根據習近平於黨的二十大所做的「兩步走戰略」報告，從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉建成社會主義現代化強國。而在軍事戰略上，依據2015年中共國務院發布《中國的軍事戰略》白皮書（首部闡述中共軍事戰略的白皮書），搭配「近海防禦與遠海護衛結合」的海軍轉型戰略，以及目前軍改的情況，可以研判，2027年解放軍的軍事實力將抵達第一島鏈，2035年抵達第二島鏈，2050年抵達第三島鏈（太平洋中線）。未來除北海、東海、南海三大近海艦隊外，依據中共建立「遠洋海軍」（Blue Water Navy）的目標，將有可能在2035年之後，成立太平洋艦隊與印度洋艦隊。換句話說，筆者研判，台海的危機將出現在2027之後，危機隨著解放軍實力而遞增，尤其是2032-2035將會是危機的高峰。不過，這只是一種模型的研判，尚須將中美、中日、中俄關係，以及川普上台後的西方國家合作情況，以及中國大陸內部政經情勢發展、新質生產力的產業轉型戰略是否成功等變數納入考量。
 
以上推論是理性計算，問題是戰爭不一定都是理性計算的結果，國際關係上有句名言說：「戰爭始於錯誤的計算」，如果再加上非理性因素，戰爭悲劇隨時有可能發生。
 
兩岸維持和平的機會愈來愈小
 
以上的討論，主要在說明兩點：第一，若2027年解放軍A2/AD戰略基本實現，台海危機便會出現，2032至2035年，台海危機將進入高峰期；但隨著中國大陸力量跨越第一島鏈，進入第二島鏈，也將是中美衝突的具體開始。屆時，中美關係將決定亞太地區情勢發展，中國大陸的籌碼是否增加到足以要求美國不介入台海，或足以抵擋美國介入台海。
 
第二，兩岸維持和平的機會愈來愈小，而且台灣方面的籌碼愈來愈少，北京處理台灣問題不再試圖通過台北，而是通過華盛頓。北京近期的對台策略傾向抑制變數出現、控制局勢，待2027之後的中美關係變化而定。
 
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