徐君寶/翻轉教育與行動學習學會特約研究員
美國總統川普在台灣時間4月3日凌晨，宣布了對全世界主要與美國貿易逆差國提高關稅。由於調高的關稅稅額超出預期非常多，為全球的經濟丟下震撼彈，許多分析師甚至使用「川普衝擊」一詞（「衝擊」源自尼克森事件時的「尼克森衝擊」），來形容此次川普的外貿政策對全球的影響與衝擊。
川普的關稅調漲，原都在各國的預期之內，但調漲的幅度之大超過各國分析師所預擬的狀況。因此，當川普得意洋洋地公告此次的關稅調漲，並宣布所謂的「對等關稅」將在4月9日生效時，受到影響的企業、政府，都為此連夜加班，馬不停蹄地開會討論，以因應川普「小學生計算法的川式關稅」（以下簡稱「川稅」）。
川稅震撼下全球化自由貿易不再存在
筆者整理出此次川稅政策，可能帶給全球的衝擊如下：
1.全球化與自由貿易模式將不復存在：全球化概念下的市場開放自由貿易模式，本是希望降低各國生產的成本，並達到貨物流通、人力互通的目的；但此次川普的「對等關稅」，不僅使得各國多年來，與美國達成的關稅與貿易條件被打掉重建；而且，川普可以隨著他「個人的認定」，來決定何時減緩還是繼續適用高關稅政策。美國《華爾街日報》曾在川普上任快2個月時批評川普，現在果然驗證了《華爾街日報》當時的批評並非無的放矢，反而是「神預言」。
2.川普是敵我不分的進行全球掃蕩：其實早在川普對加拿大課徵關稅時，許多國家便已感到惴惴不安；因為，如果連美國最長期、最穩定的盟友，都免不了被川普「開鍘」課徵關稅，那麼其他國家還有「轉圜的餘地」嗎？果然，川普此次的關稅政策，是不分敵我的，無論是長期與美國交好的盟友如歐盟，或是與美國對立的中國，都受到川稅衝擊。
3.關稅提高稅率高出預期：在川普正式提出川稅前，各國政府與企業早就嚴陣以待，就川普可能採取的關稅稅率及新貿易形式，做了各種可能的模擬與分析。這麼做是可以在川普提出川稅後，能即時處置這些關稅所帶來的影響。但是此次的川稅被普遍認為，其所提高的稅額，遠超過大多數報告中的「極端值」（也就是提高稅額的最大值）；川普所提出的數字，甚至超過1930年代年《斯穆特－霍利法案》（Smoot－Hawley Act）實施後，美國的關稅的水準（60%，後來造成美國經濟的大蕭條）。
川稅不可能挽救美國經濟
其實川普知道美國經濟的病入膏肓，在川稅政策公布的隔天，當川普被記者問到美股因川稅而大跌時，川普就回應到：美股動盪是意料之內，因國家經濟病入膏肓，需要關稅政策來治療。他說：「這就像是一個病患，它在『解放日』這天進行手術，手術結束了就等它康復，你可以看到工廠開始興建了，我們有很多設廠。」
問題是：高稅率將會使產品的成本提高，進口商與企業肯定會把新增的成本轉嫁給消費者，受害的是美國的消費大眾。再者，企業在成本提高、銷售市場可能因為價格提高而萎縮時，還會面臨利率居高不下的影響，在這些因素夾擊下，只會使得川普所承諾的「低通膨、低利率、低美元匯率以及高就業等目標破功」，為美國以及全球的經濟種下更多不可控的風險。
但川普為何還是選擇以這種方式來衝擊世界政經秩序？筆者認為其中一個很重要的原因，極有可能是川普想要以「破天荒」的方式，在自己的最後一任，為美國留下一點「川式遺產」（Trump Legacy）。因為川普認為川稅可以為美國帶來更多稅收，讓他可以償還國債，並振興美國的製造業；而且這麼做，也是對他的選民有所交代。至於高關稅後的經濟蕭條及衝擊，可能不會是川普立即要解決的惡果；因為下一任總統不會是他，如果屆時美國確實受關稅所害，下一任總統可以再調回去。加上選舉前後川普信誓旦旦地說，上任後一天便可以解決俄烏戰爭，但現在談判俄烏停戰的日程陷入膠著，川普在此時拋出川稅，更可以讓許多國家疲於奔命，急著想方設法與美國各部門談判溝通。如此一來，各國不會把焦點都放到連川普都暫時無法解決的俄烏停火上。
走筆至此，讓筆者想到了國際關係理論中，結構現實主義鼻祖Kenneth Waltz（沃爾茲）的「撞球桌理論」。沃爾茲把國際關係比擬為撞球比賽，他認為，當撞球檯桌上出現了一顆極大的「球」（代表了世界強權，Super power），一旦他發威亂撞，所有檯桌上的小球，都會被它撞得團團轉；但如果要讓這顆大球，同樣受到衝擊，唯一的方式，就是「所有小球」同時撞向這顆「大球」，大球才會「停止製造亂象」。此時此刻，這顆到處亂撞的大球，像極了川普所代表的美國；而其他受到衝擊的小球，像極了受到川稅影響的國家。因此，各國與其急破頭與美國交涉，希求川普會願意對高關稅提出折衷辦法，還不如找到機會，彼此合作，才是撼動美國這顆大球的方法。這是為何新加坡總理宣布不對美祭出關稅反制，反而宣示他們會更強化和各國合作的緣故，求取小國的生存及發展。
執政黨要求在野配合編列特別預算 應先取消「大罷免」
我國行政院在4日下午召開記者會，公告了政府將提供9大面向20項措施，880億的經費為企業及民間做好準備，因應川稅的到來；初步觀其因應內容較為空洞，感覺上是民進黨慣用的撒幣補貼受到影響的產業。以致受到在野黨，甚至平常還為其講話的名嘴的嚴厲抨擊，質疑錢從那裡來？民進黨政府說經費要立即朝野協商，目前朝野因「大罷免」氣氛很差。建議民進黨為了因應川稅震盪，先取消「大罷免」遞出橄欖枝，才能得到在野的合作，編列特別預算。
此外，除了派出代克團與美磋商外，也應參考Waltz的理論及新加坡的做法，聯合其他受關稅衝擊的國家，或其他「檯桌上」的強權國，採取聯合行動應對川普霸凌式的川式課稅，發揮台灣的實力，讓台灣真正被看見。
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