向前 /經濟學博士、文字數據工作者
美國宣布對台灣課徵32%「對等關稅」,此舉將直接打擊台灣對美出口的電子產品(如電腦配件、通訊設備)及工業機械,預計2025-2026年GDP成長率將顯著下修。外資星展銀行指出,台灣出口依賴度占GDP 63%,使其成為亞洲受創第二嚴重的經濟體,僅次於越南。
川普對等關稅政策,加劇台灣外向型經濟脆弱性,短期需仰賴轉單效應與政策紓困,長期則需調整產業結構並強化經貿韌性,以應對地緣政治與全球供應鏈變局。若僅依賴目前政府宣示的「擴大採購美國商品」、「赴美投資」等短期策略,台灣恐將陷入「越配合、越依賴」的惡性循環,唯有提升自主創新能力,方能在中美大國博弈中確保經濟韌性。
台灣中小企業倒閉及勞工失業會造成社會動盪
川普關稅對台灣經濟的直接衝擊 ,分析如下:
1.台灣出口貿易將重創
台灣對美出口依存度高,2024年佔總出口比例達23.4%,年出口額超過1,113.7億美元。美國對台灣商品加徵32%關稅後,直接衝擊半導體、電子零組件、工具機、汽車零組件、傳統產業等。
儘管台積電等企業赴美設廠,雖然美國後來對「最終成品」豁免課稅如伺服器、筆電等,但川普在社群媒體駁斥關稅豁免清單是「假新聞」,令人不解。但至少意味著川普關稅政策的不穩定性,將間接導致台灣供應鏈成本上升。例如,台灣生產的半導體、電腦電子零組件、伺服器若輸美銷售,需繳納32%關稅,而相較墨西哥25 %、越南46%,台灣競爭力將大幅下滑。
2.台灣工具機與機械製造等中小企業面臨倒閉潮
2024年台灣工具機出口總值22.18億美元,其中15.4%(3.41億美元)輸往美國。然而32%對等關稅直接削弱價格競爭力,業者形容「如核彈攻擊」。例如,台中聚集全台七成手工具產業,2024年對美出口占比達50%,預計今年出口額將大受衝擊,衰退幅度尚未可知,料將造成產業外移壓力,伴隨而來的是勞工失業潮。
3.汽車零組件業者中長期生產布局受挫
汽車零組件方面,我國2024年出口到美國的金額為31億美元(1026億台幣),上市櫃公司受美國關稅衝擊最大者可能是面板廠商。面板雙虎:「友達」、「群創」在全球車用面板市場占領先地位,訂單涵蓋美日歐等國,2024年兩家面板廠相關營收合計超過1200億台幣,然因其未在美國設廠,恐淪為受創最重台廠。
4.政府「零關稅」談判將導致台灣農漁業無招架之力
2024年農業出口總值49.2億美元,其中對美出口8.9億美元,占18%。台灣蝴蝶蘭一年產值1.9 億美元,八成均為外銷,其中美國佔比四成,為最主要市場。面臨高關稅變數,日前已有輸美訂單受到影響。鬼頭刀、鱸魚、吳郭魚等,占漁業出口40%以上。美國是台灣吳郭魚重要的出口國,過往銷美約佔總外銷量六成,Covid-19 後則成長至八成。每 10 條外銷的吳郭魚,就有8 條出口至美國。輸美鱸魚則僅佔總產量約 5%,相形之下影響較小。鬼頭刀近3年平均出口為1887公噸,其中輸美量為1324公噸,占出口量7成以上,並以冷凍魚片為主,主要縣市台東占36%、屏東22%。
因應美國高關稅,政府仍會推動「友岸外包」,台灣半導體、工具機等產業面臨分散生產壓力,中小型廠商會面臨倒閉潮。 至於高關稅對台灣經濟的深層影響,最直接就是「產業鏈外移加速」。例如:鴻海集團在印度擴建iPhone生產線,台灣供應鏈廠商(如緯創、和碩)跟進投資,台灣本地製造比重也將調降,直接受到影響的將是勞工的就業。 超過97%的台灣企業為中小型規模,平均毛利率僅10%-15%,被美課徵32%關稅,直接導致部分廠商毫無利潤。預估會有倒閉潮及失業潮
台灣是中美博奕的犧牲品嗎?
台灣對中國大陸貿易依存高,2024年台灣對中國大陸出口佔31.7%,尤其2024年台灣半導體出口總額達1,650億美元,其中對中國大陸(含香港)的出口占比為52%,金額達852.6億美元,台灣半導體產業高度依賴大陸市場。美國對中國祭出高於200%的破天荒關稅,當然是經濟上圍堵中國,必然不願見到台陸貿易攀高;如今賴總統又宣示「脫中入北(北美)」,使台灣獲利ECFA豈能維持?ECFA一斷,台灣經濟更會雪上加霜!
中國大陸正此串聯形成區域自由貿易,「脫中」將被排除在高關稅美國市場以外的國際區域市場,例如台灣參與印太經濟架構(IPEF)進展緩慢,未能取得市場開放實質利益;而美又拒絕台灣加入「晶片四方聯盟」(Chip4)高階會議,削弱台灣半導體國際合作發言權。
台灣在美中對等關稅角力中,短期面臨出口衰退、產業外移與金融震盪的直接衝擊;長期則因地緣政治風險升高,可能淪為兩強博弈的「制度性犧牲品」。台灣的出路,筆者認為至少要做到以下3點:
1.產業升級:聚焦AI晶片、量子計算等戰略性產業,爭取歐盟《晶片法案》的訂單資金支援。
2.市場多元化:加速拓展東協、印度與中東市場,降低對美中依賴。
3.外交突圍:強化與日本、歐盟的技術合作,加入CPTPP第二階段談判,爭取擴大市場版圖。
否則,前景堪憂!
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