林治華/法學博士
近來台灣罷免潮持續升溫，截至目前已有50席立委罷免案通過第一階段連署，罷免提案總案量逾90案，創下歷史新高。這波罷免浪潮起於表面上的公民參與，但背後的政治動員與對立操作，卻讓社會陷入嚴重撕裂。原本作為民主問責制度的罷免，正逐漸變質為2024年大選後，政黨鬥爭的延長賽。
2016年《選罷法》修法放寬門檻後，罷免程序簡化、門檻降低，使得原本極少發動的罷免開始活絡。然而近年演變為政黨之間的「交叉罷免」，不論藍綠皆以此為策略動員，將選後戰場延伸至地方，導致家庭決裂、鄰里分裂，罷免制度反成裂解民意的利器；讓憲法保障的公民參政權，扭曲成民主憲政的漏洞。
選擇性偵辦藍營「幽靈連署」司法公正遭質疑
多數罷免案因搶在新修選罷法施行前提出，仍適用舊制，引發連署人死亡的幽靈人口與不實連署爭議。檢警對部分案件偵辦迅速、對其他案件則進展遲緩，標準不一，讓社會質疑司法是否遭政治干預。賴清德總統上任後，接連有政治人物遭偵辦，更加深選擇性司法的疑慮，甚至讓人懷疑是過去調查怠慢，還是現在別有用心。
近日檢警突擊搜索國民黨中央黨部，國民黨反控政府動用國家機器打壓在野。雖適法執法之標準各方多有爭議，卻因時機與對象敏感，引發社會高度關注。面對執政與在野雙方的指控與反指控，社會大眾難以釐清事實真相，也因此更讓人質疑司法是否仍保有應有的中立與公正。
台灣罷免法規偏離民主原理
在國際經驗中，美國加州因罷免門檻過低，屢成政爭工具，干擾治理與施政穩定；反觀德國、北歐等國，設有明確法律門檻與多層把關程序，限定罷免僅針對重大違法或失職情況，有效防止制度濫用。
相較之下，台灣罷免制度早已偏離民主初衷。罷免本應是非常態的民主工具，非不得已而用之，當它變得常態化，將不再只是針對個人行為，而是惡性操作的結果。目前通過一階連署已過50席，占區域及原住民立委79席超過六成，顯示這是一場高度政治化的行動。
根據中選會統計，已有部分罷免案進入第二階段，倘若此態勢不變，將來罷免潮恐怕將擴大至縣市議會及鄉鎮層級，甚至也可能發展成「罷免產業鏈」；這種「西瓜效應」之結果，由特定團體承接執政政黨意志，動輒提出罷免，不斷造成納稅人之負擔，造成民主制度被策略性操作與耗損。
倒閣與重選或為降低亂象之道
既然政黨間不循代議體制進行問政及民主憲政之運作，政黨間議定倒閣，進而解散國會、重新改選，以尋求新的民意授權，確是目前減少政治亂象，及降低傷害民主體質較佳的方法。
面對罷免亂象，行政與立法部門應儘速讓新法上路，須附身分證件，自有審查過濾機制，以降低違規連署行為發生之可能性。而非一味警檢調到處抓人，人心惶惶。同時，司法與監察體系必須展現一致性與中立性，回應大眾對公正審理的期待。
民主制度需要問責與制衡，但更需要理性與穩定。唯有讓罷免回歸制度性與正當性，才能在維護公民參與的同時，避免社會撕裂與政治濫權，台灣民主萬幸！
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