號稱全台規模最大的法拍案「建台水泥高雄廠」,於去年4月24日以42.9億元拍出,雖然創下近年來法拍的最大交易,但該筆土地近2.2萬坪,平均單價每坪僅19.6萬元,遠低於周邊行情的40到50萬元;建台水泥公司總經理林緯程直言,投標人三禾資產是如何以如此「優惠」的價格得標?這背後隱含著一場精心策畫多年的「土地煉金術」,而且連高雄市政府和行政執行署都涉入其中,另外,三禾資產的背景一位是三立的林崑海(三立共同創辦人)、外一位是壹電視的練台生(年代集團董事長);對此,高雄市都發局強調,媒體報導刊登之「助攻土地煉金術」等內容與事實完全不符。對於建台水泥自救會一再刻意混淆視聽表達譴責,對於不實抹黑,也將會採取法律行動。
「一切要從高雄85大樓說起」林緯程感嘆,建台水泥因為興建85大樓而陷入困境。當年,這座高雄地標完成時曾是台灣最高樓層,吸引了大量人潮進入百貨公司開業,但隨後卻面臨一連串事件導致營運不善。1999年亞洲金融風暴(應為1997年)東帝士集團負責人陳由豪跑路,震驚社會,這些都讓建台背負巨額負債。
林緯程透露,85大樓造價近200億元,建台水泥出資約一半,但隨後的營運虧損使其無法承擔銀行債務。至今,大樓命運多舛,產權糾葛複雜,還有許多空樓層未被利用。然而,三禾資產在2013年4月以約46億元取得建台的債權,包含了85大樓部分樓層及位於左營高鐵旁的2.2萬坪土地。
這片狹長型的2.2萬坪土地,西邊緊鄰半屏山風景區,東邊靠近左營高鐵站,現多數用作停車場,為建臺水泥的重要資產。林緯程指出,許多建台水泥的股東,包括他自己,都希望透過都市重劃,重振建台水泥的業務。然而,這幾年來,高雄市政府和三禾資產的一連串操作,使三禾以低於市價的每坪19.6萬元取得該地段,讓股東們感到無奈,彷彿「啞巴吃黃連」。
林緯程指出,這塊狹長型土地的南面是唯一的出口,三禾早已「有計畫地」鎖定以低價吞下整片土地。三禾在取得債權後,於2018年6月以5935萬元購買了南面路邊的7筆共482坪土地,這一行為導致建台剩餘的48筆共21921坪土地形成無法開發的袋地,價值大跌,結果三禾最終在三次招標後順利得標。
「疑點重重...看起來經過縝密的設計!」林緯程直言,建台水泥面臨營收不佳,積欠營業稅的情況,而債權人三禾則建議行政執行署拍賣建台水泥廠門口的7筆土地。在三禾成功取得這7筆土地後,他們以債權人身份重新啟動針對建台的48筆土地拍賣。經歷多次拍賣未能吸引出價,最終三禾在去年第三拍時以底價42.9億元接手,每坪約19.6萬元,明顯低於市場價格。
林緯程無奈的指出,建台實際欠繳的僅是營所稅2741萬元及罰款1153萬元,共計3894萬元,而這與2.2萬坪價值百億元的土地相比,差距可說是數百倍。「行政執行署真的能因為如此小額的稅款,就將建台水泥門口的482坪土地先行拍賣,讓後面21921坪土地變成袋地,導致價格大幅下滑嗎?」
此外,建台水泥廠的土地實際上是高雄市政府推動的「北城計畫」中的一部分,作為重劃區,理應有多個投標人參與。林緯程批評,高雄市政府先前卻一意將這塊土地劃定為工業用地,致使這2.2萬坪土地的價值大幅降低。雖然建台水泥並不斷申請重新變更用途,但市府卻始終不予核准,理由是「市府與建台有訴訟」。林緯程質疑,訴訟的起因正是因為該土地被劃為工業用地,建台才提起行政訴訟,如果新的用途獲得核准,自然就不會有訴訟問題。
高雄市都發局回覆稱,建台水泥原廠區的都市計畫於2014年2月24日公告,變更為特定住宅專用區、特定商業專用區及公共設施用地,隨後由建台水泥公司負責市地重劃作業。然而,由於建台未依都市計畫及協議書的規定,在計畫發布實施三年內未完成第一期公共設施的移交及所有權登記,內政部都委會於2020年4月21日決議恢復該地為工業區。
高市府指出,該案在都市計畫變更過程中,於2019年7月2日舉行公開展覽及2019年12月27日進行市都委會審議時,均已通知地主。隨之而來,內政部在2020年4月21日及9月22日的審議決定,都依法公告恢復為原工業區。針對此,高雄市政府強調,讓該地變為工業用地的決定並非在陳其邁任內通過,因為陳其邁是在2020年8月才上任,與此案無關。
林緯程則表示,這項案子跨越了兩位市長的任期,但負責的都發局官員卻是同一批人。雖然陳其邁於8月就任,但建台水泥的土地卻是在同年12月才公告恢復為工業用地。在此過程中,內政部在2020年9月還召開了第二次審議,最終決策者是陳其邁。因此,建台的股東們才會痛批陳其邁一方面推動北城計,一方面方面卻又將核心區域變更為工業用地。
高市都發局重申,媒體報導刊登之「助攻土地煉金術」等內容與事實完全不符。對於建台水泥自救會一再刻意混淆視聽表達譴責,對於不實抹黑,也將會採取法律行動。