國會藍白合 國民黨禮讓召委 不如合推議案

第四場「梅花論壇」2日舉行,前考試院副院長高永光(右)與梅花新聞網暢談國會改革。
第四場「梅花論壇」2日舉行,前考試院副院長高永光(右)與梅花新聞網暢談國會改革。

立法院正副院長產生後,接著就是8個委員會的召委選舉,國民黨總召傅崐萁說要跟民眾黨協商;前考試院副院長高永光2日在第四場「梅花論壇」上卻建議,民眾黨要的是主導國會改革議題,一、兩席召委並不能保證他們日後會與國民黨在法案上合作,藍白不如先在議題(如不在籍投票)上先合作,建立默契,為日後有效監督執政黨,打下基礎。

韓江配成功搶下立法院正副院長,高永光認為,是對民進黨沉重的打擊,加上賴清德得票才四成多一點,是少數總統,如此一來,賴清德真的變成「周伯通」,將來施政就是左手打右手、雙手互搏。

媒體把黃國昌、韓國瑜、謝龍介、羅智強形容是立法院的「四大炮王」,議事火力最強,高永光認為,形容得很好,韓國瑜跟以前被稱為「喬王」的王金平不同,他更像一個有主見的「暴走族」,雖然立法院長要行政中立,但可以想見,未來國民黨在國會的實際總召就是韓國瑜,他不但能增強國民黨的戰力,更可能強化與民眾黨的互動。

立法院長韓國瑜2月1日高舉當選證書。圖/中央社

立法院長韓國瑜2月1日高舉當選證書。圖/中央社

還有,立法院長不像外界想像的那麼「沒用」,高永光指出,爭議性大的法案是由院長召開政黨協商,甚至法案在一讀時,院長也可以程序有問題為由,擱置法案的審查,韓國瑜出任立法院長完全扭轉蔡英文執政八年,立法院淪為行政院「立法局」的局面,這也是民進黨最討厭韓國瑜當院長的原因。

立法院藍白合,對於國民黨來說,有利有弊,高永光指出,民眾黨主導國會改革議題,國民黨可以在擅長的民生、兩岸議案上多揮發;高永光強調,藍白更應該利用520之前的空檔,利用賴清德和蔡英文之間的矛盾,主動提案,造成既定事實。

不過,從全球民主國家政黨合作的經驗看,高永光認為,政黨合作後,政黨自身的主體性就會降低,國民黨不要以為自己是國會最大黨,如果人民看不出國民黨的定位,國民黨最後也會消失。

對於提升國會調查權,高永光指出,目前調查權分散在立法院、監察院和司法部,甚至監察院的調查權還比立法院大;而且,提升國會調查權涉及修憲,工程浩大,目前可行的辦法則是提升國會的聽證調查權,除了要求相關部會提供資料,也要強力要求部會首長出席聽證會,接受質詢。

至於國會改革焦點之一的單一召委制,高永光從各國經驗指出,雙召委制可以讓少數黨有表達意見的機會,避免議案被某黨控制,但單一召委制可以提高議事效率,各有優缺點。

高永光認為,藍白可以優先合作的議案是不在籍投票,早在2004年,他就接過內政部的委託研究案,當時陳水扁政府是想推動不在籍投票,唯一擔心的是中共操控大陸台商。副總統賴清德(前中)1日上午在總統府接見史瓦帝尼代表團。 圖/中央社

副總統賴清德(前中)1日上午在總統府接見史瓦帝尼代表團。 圖/中央社

高永光認為,代理投票、委託投票問題比較多,但可以先推動通訊投票,而且先在地方選舉試辦,這種方式在技術上最可行,全球民主國家普遍採用,既避免境外勢力干預,也可照顧到公民權利。

在國會三黨不過半的情況下,國會是否會重演「焦土戰」,互不相讓、議事停滯?

高永光認為,不太可能,從民進黨的立場看,為維護賴清德的執政效率,妥協是必要的,況且蔡英文執政八年造成的國會亂象,與賴清德無關,他不需要去重覆蔡英文的錯誤。

萬一賴清德真的頑固不化,高永光認為,民進黨立委過慣八年「立法局」的安穩日子,戰力遠不如阿扁時代;而且,民眾黨的黃國昌、國民黨的傅崐萁都是敢衝敢撞的人物,民進黨別想再寸土不讓。

延伸閱讀

熱門文章

分享