美國最高法院19日裁定,允許川普(Donald Trump)政府撤銷由前任總統拜登(Joe Biden)授予約35萬名在美委內瑞拉人的「臨時保護身分」(Temporary Protected Status,TPS),影響約35萬名在美委內瑞拉人。TPS可讓持有人獲得工作許可,並暫時免於遣返。此裁定引發持證者不安,原告律師批評:「最高法院僅以兩段文字、不附任何說明即予核准,實在令人震驚。」
綜合路透、政治新聞網站Politico報導,最高法院批准司法部的緊急上訴,撤銷一名聯邦法官所下、阻止國土安全部長諾姆(Kristi Noem)取消委內瑞拉人TPS身分的禁令,使川普政府得以在上訴期間繼續推動終止相關保護措施。
TPS是美國法律所設的人道主義機制,適用於因戰爭、天災或其他災難而陷入危機的國家,其國民若已身在美國,可暫時免於遣返並獲得工作許可,國土安全部長可視情況延長。
拜登政府任內曾兩度援引TPS機制,向估計約60萬名委內瑞拉移民提供保護。但川普重返白宮後不久,即著手撤銷這項保護的大部分內容。
法院19日發布的簡短命令未署名,這是處理緊急申請時的慣例。擁有6比3保守派多數的最高法院中,僅自由派大法官傑克森(Ketanji Brown Jackson)公開表達異議。
不過,這項命令並未全面封鎖法律挑戰的可能性。若川普政府進一步試圖撤銷與TPS相關的工作許可等文件,仍可能遭遇新一輪訴訟。根據拜登2023年所作指定,目前約有348,202名委內瑞拉人登記在案,該計劃原訂於2026年10月到期。
本案由部分TPS持有者與「全國TPS聯盟」(National TPS Alliance)共同提起。UCLA移民法中心共同主任阿魯拉南薩姆(Ahilan Arulanantham)批評道:「這是美國現代史上最大規模的一次撤銷外籍人士移民身分的行動。最高法院僅以兩段文字、不附任何說明即予通過,實在令人震驚。這項裁定所帶來的人道與經濟衝擊將立即顯現,並在未來幾代人中持續發酵。」他也是本案原告團的律師之一。
國土安全部發言人麥克勞克林(Tricia McLaughlin)則對此結果表示歡迎,稱:「今天最高法院的裁決,是美國人民與社區安全的一大勝利。」
拜登政府曾於2021年與2023年兩度對委內瑞拉發布TPS指定,並在川普於今年1月就職前數日,再次將該計劃延長至2026年10月。
川普任命的國土安全部長諾姆隨後撤銷了這項延長,並取消2023年指定下部分委內瑞拉人的TPS身分。然而,今年3月,舊金山聯邦地方法官愛德華‧陳(Edward Chen)裁定,諾姆的行動違反聯邦行政程序法。
陳法官指出,政府將所有TPS持有的委內瑞拉人描述為罪犯「毫無根據,帶有種族偏見」。他強調,這些人擁有大學學歷的比例更高,犯罪率則低於美國整體人口。
2025年4月18日,第九巡迴上訴法院(位於舊金山)駁回政府提出的暫緩執行請求,維持陳法官的原判。
司法部律師隨後向最高法院主張,陳法官的裁定「剝奪了行政部門對全國移民政策的掌控權」,並「無限期拖延國會本應授權以快速、靈活方式處理的移民政策決策」。
原告方則向最高法院表示,終止TPS「將使近35萬名居住在美國的人失去工作許可,面臨被遣返至不安全國家的風險,並造成全國數十億美元的經濟損失」。
據路透報導,最高法院裁定公布後,引發部分持TPS身分的委內瑞拉人恐慌。現年29歲的持證者阿爾瓦拉多(Reinaldo Alvarado)表示:「這結果我們不意外,但確實更讓人害怕。」他曾移居智利,5年前來到德州,並補充說:「我有TPS,理論上能保護我不被遣返,但現在誰都可能被抓。我的中期打算是前往西班牙。」
儘管縮減TPS計劃符合川普限制合法與非法移民的整體政策方向,但此舉可能帶來政治後果。目前約有17.5萬名委內瑞拉TPS持有人居住在佛羅里達州,當地委內瑞拉社群已成為兩黨競相爭取的重要選民群體。