美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)日前宣布,將大規模撤銷中國學生簽證,尤其針對與中國共產黨有關聯以及在「關鍵領域」就讀的學生。這一舉措引發外界對中國留學生是否構成國安威脅的廣泛討論,也讓美國高等教育界面臨重大衝擊。
《華盛頓郵報》(The Washington Post)報導,盧比奧強調,取消中國學生簽證目的在防止中共藉美國大學進行軍事技術滲透與竊取知識產權。他表示,美國國務院將與國土安全部合作,強化對來自中國與香港申請人的簽證審查。國務院發言人布魯斯(Tammy Bruce)更直言:「美國不會容忍中共利用我們的學術資源,壯大其軍力或壓制異己。」
同時,美國總統川普(Donald Trump)亦指控中國違反雙方於5月達成的短暫貿易協議,並恢復高關稅措施,導致美中關係再度緊繃。川普政府也擴大對校園抗議活動的處置,據稱已有約300張簽證被撤銷,涵蓋學生與訪問簽證。
位於風口浪尖的哈佛大學則因被指「容許親中反美分子進入校園」,被國土安全部長諾姆(Kristi L. Noem)勒令暫停招收國際學生。哈佛已提起訴訟,並獲麻州法院裁定暫緩實施禁令。哈佛近四分之一學生為國際生,其中又以中國學生人數最多。
北京方面則譴責美方此舉為「政治歧視」。不少中國學生陷入焦慮,一些原打算赴美者轉向英國。來自上海、即將入讀哈佛的20歲學生Erin表示:「現在誰也不知道會發生什麼,許多人已放棄申請。」
雖然美國政府強調國安因素,但副總統J.D.范斯(JD Vance)與白宮副幕僚長米勒(Stephen Miller)也坦言,希望藉此減少外籍學生對美國學生的競爭。米勒表示,美國不應讓本國人民在求職、住房與福利等方面與「全世界競爭」。
分析人士指出,這波簽證政策與美中科技與貿易對抗密切相關。智庫「昆西研究所」(Quincy Institute)中國項目主任沃納(Jake Werner)指出,美中關係惡化連帶導致政策氛圍也急速惡化化,「不是每個中國人都是間諜。」
中國多年來透過「千人計畫」等手段吸引海外高端人才回國,投入國防、AI與半導體等領域。雖然該計畫本身不違法,但部分在美學者因未申報中方資助而被控詐欺或逃稅,例如俄亥俄州立大學醫學教授鄭頌國(Song Guo Zheng)與艾默里大學(Emory University)教授李曉江皆被判刑。
專家認為,現行政策執行標準模糊,難以準確辨識風險個人。加州大學全球衝突與合作研究所主任張太銘坦言,至今未見政府明確界定「關鍵領域」或與中共有關聯的學生。
美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)研究員廖彥棻警告說,中國確實曾動員留學生參與間諜活動,但以大規模限制簽證回應,風險極高。他舉例指出,中國飛彈之父錢學森當年即因美方驅逐而返回中國,進而助中共發展飛彈,「美國不該重蹈覆轍。」
民主黨籍國會議員也警告,不加選擇地拒絕所有中國學生,將削弱美國價值與學術實力,並加劇亞裔歧視。他們呼籲應以「基於證據」的方式制定政策。