蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
引言：從外交破格到戰略對接
2025年5月，美國總統川普（Donald Trump）上任後的首次外訪並未如歷屆總統選擇歐洲或北美盟國，而是直接前往沙烏地阿拉伯、卡達與阿拉伯聯合大公國。這場「型破格」的行程背後，正是美國意圖藉由強化與中東能源強國的戰略聯盟，奪回製造業與科技領導地位，進一步促進其「讓美國再次偉大（MAGA）」政策。與此同時，沙烏地阿拉伯則亟欲借助美國人工智慧（AI）技術之力，推動其「願景2030」，實現由石油經濟邁向科技強國的華麗轉身。雙方野心不謀而合，開啟一場人工智慧霸權的新時代。
川普與沙國斥資6,000億美元，打造AI戰略聯盟
本次歷訪中最受矚目的，是雙方簽署總值高達6,000億美元的經濟合作協議。當中不僅包含1,420億美元的美製武器交易，還涵蓋AI資料中心、能源設施、醫療、基礎建設等領域的大規模投資計畫。尤其是沙國企業DataVolt宣布，將投資200億美元於美國AI基礎設施建設，並與Google、Oracle、Salesforce、AMD與Uber等五家美企共同推動總值800億美元的AI科技投資，成為雙邊合作的核心。
這些投資案並非空中樓閣。2025年5月13日，AI企業「Humain」在沙國正式成立，由王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman, MBS）親自擔任董事長，宣示沙國將以國家之力投入AI戰略。同日，美國晶片巨頭輝達（Nvidia）即宣佈將向Humain提供1.8萬顆最先進「Blackwell Ultra」AI晶片，並展開長達五年的戰略夥伴關係，預計未來供應將達數十萬顆以上。
美國政策大轉彎：撤銷出口限制，打壓中國大陸技術擴張
沙國能一舉獲得這些尖端AI晶片，背後其實來自美國戰略方針的重大轉向。川普政府在5月12日，即訪問前夕，宣布撤銷拜登政府所擬定、原訂5月15日實施的AI半導體出口限制。該規定原擬將中東等國家列入第二級管制清單，每年僅允許出口1,700顆高階晶片，目的是防止AI技術透過第三國轉出口至中國大陸。
如今，在新政下，沙國不僅突破配額限制，還能一次性大規模採購Nvidia最先進晶片。這一舉措，旨在加深與中東盟邦的戰略捆綁，並阻止大陸技術在該區域擴張。美方強調，即使放寬出口，也會持續對華為（Huawei）的「Ascend」AI晶片加強管制，表明在AI地緣技術競爭中對大陸的強硬立場不變。
沙國打造AI超級大國，2024年啟動千億美元級計畫
沙烏地阿拉伯的野心不僅止於合作。根據《全球AI指數2024》（Global AI Index 2024），沙國雖僅排名第14，但在「政府戰略」類別高居全球第一、在「商業與投資」領域名列第七。這反映出其政府強大意志與資金驅動能力。
2024年初，沙國正式啟動「超越計畫（Project Transcendence）」，計劃投入1,000億美元發展AI基礎設施。同年2月，在沙國舉辦的「LEAP 2025」科技展中，又追加149億美元投資，聚焦資料中心建設與新創培育。世界經濟論壇（WEF）估算，至2030年，AI導入可為中東帶來3,200億美元經濟效益，而普華永道（PwC）更預測，沙國AI相關經濟貢獻將達國內生產毛額（GDP）的12.4％。
沙國於2019年設立「資料與AI管理局（SDAIA）」，2020年公布《國家資料與AI戰略》，推動阿拉伯語大型語言模型（LLM）開發、建置AI資料中心，並吸引AWS與Google等企業進駐。沙國正快速朝向全球AI樞紐邁進。
技術戰略背後的地緣政治：中國大陸因素浮上檯面
AI合作的另一層考量，是中國大陸的科技滲透與技術擴張。早在2022年，習近平訪問沙國時，中沙雙方即與華為簽署雲端與高科技園區建設協議，引發美方強烈警戒。面對中方推動的「數位絲綢之路」與一帶一路框架，川普政府選擇與沙國深化合作，借由提供先進技術鞏固盟友地位，並減少沙國對中依賴。
雖然川普訪問時強調「不再將美國價值強加他國」，以區隔拜登政府的價值外交，沙國仍未完全倒向美國。沙國投資部長法利哈（Khalid Al-Falih）在5月19日便公開表態將持續強化與中國的AI合作。這顯示，沙國實際上選擇靈活地在中美間保持戰略平衡，以確保自身獲取多邊技術來源與投資機會。
安全風險與管控機制：美國的兩難抉擇
技術共享雖有利於聯盟深化，但也引來美國政界憂慮。出口高端AI晶片給第三國可能造成敏感技術流向中國大陸，構成國安威脅。川普政府內部已提出多項風險管理機制，包括：
•對資料中心進行物理安全審查；
•將AI合作納入雙邊協定；
•借鑑微軟與阿布達比AI公司G42的模式，簽署「可信、安全與負責任AI使用政府協議」。
這些安排不僅可作為技術出口的保障，也成為在維持「國家安全」、「經濟利益」與「創新自由」三者間的解方。
結語：全球AI霸權競賽的新變局
美國與沙烏地阿拉伯的AI結盟，並非單一科技合作，而是以AI為槓桿的全球戰略部署。對美國而言，這是搶奪全球AI市場與影響力的加碼出招；對沙烏地阿拉伯而言，這是實現由石油國向科技強國跨越的歷史契機。未來隨著AI基礎設施全面啟動、雙邊戰略協定逐步展開，以及中國大陸持續推進其數位外交與技術攻勢，全球AI地緣格局勢必進一步深化分裂。
AI，不只是科技，而是新時代國際關係的核心武器。在這場看不見硝煙的技術爭霸戰中，美沙聯盟或將成為決定未來十年全球科技秩序的關鍵棋子。
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