【北約峰會】憂川普再要求增加軍費 石破茂、李在明均臨時取消出席

2025北大西洋公約組織領導人峰會在荷蘭海牙舉行中。圖/取自KGE News《YouTube》官方頻道
2025北大西洋公約組織領導人峰會在荷蘭海牙舉行中。圖/取自KGE News《YouTube》官方頻道

日本政府周一(23日)宣布,首相石破茂取消原定參加本周北約(NATO)峰會的計畫,與其他印太地區盟友一致,韓國、澳洲及紐西蘭領袖亦相繼缺席。此舉引發外界對未來區域合作的質疑,並反映美國政策轉向對盟友關係的影響。

路透報導,日本外務省表示,石破茂原訂於周二至周四(24至26日)親赴荷蘭海牙參加北約峰會,旨在與北約盟友重申「歐洲-大西洋與印太地區安全不可分割」的共識,但因「諸多因素」取消行程。外務省未詳細說明原因,美國國務院對此不予置評,白宮亦未即時回應。

日本《富士電視台》報導,石破取消行程的原因之一,是北約與印太四國(IP4,包括日本、韓國、澳洲、紐西蘭)的會議可能無法舉行,且與美國總統川普會晤的安排亦無望成行。

韓國《中央日報》報導,韓國總統、最大在野黨共同民主黨領袖李在明(Lee Jae-myung)亦明確表示不會參加北約峰會,批評政府應專注國內經濟與民生,而非涉足遠程國際會議,顯示韓國國內政治對外事參與的牽制。

此次取消行程的背景,與美國總統川普近期加入以色列對伊朗的空襲行動、並提出可能推翻德黑蘭政府的言論有關。川普政府鼓勵印太盟友專注自身安全,與前總統拜登推動歐洲與印太安全聯繫的立場形成對比。拜登時期,日本自2022年俄烏戰爭後連續參加北約峰會,顯示對歐洲安全議題的關注。

亞洲集團策略顧問公司(Asia Group Strategic Consultancy)分析師、前白宮官員強史通(Christopher Johnstone)指出,日、韓、澳三國領袖缺席,象徵歐洲與印太安全聯繫的暫時斷裂。他認為,石破取消行程的主因雖是未能與川普會面,但三國領袖均認為參加峰會的效益有限,且川普可能在會上強力施壓,要求盟友大幅增加國防支出。

英國《金融時報》(Financial Times)指出,日本近期因美國要求將國防支出提高至國內生產總值(GDP)的3.5%,高於先前3%的要求,而取消與美國的年度高層會議。《日經新聞》則認為,川普要求亞洲盟友國防支出達GDP的5%,與其對歐洲盟友的相同標準一致。此外,美國國防部官員科比(Elbridge Colby)近期對澳洲核潛艇計畫啟動檢討,亦引發澳洲不滿,凸顯美方對盟友的強硬態度。

日本外務省表示,外相岩谷毅將代替石破赴荷蘭參加北約相關活動並舉行雙邊會談。韓國方面,《韓國時報》報導,政府已決定由外交部長代替總統出席,顯示韓國在國內外壓力下對北約峰會的低調參與。

日、韓、澳、紐四國作為美國在印太地區的重要盟友,組成IP4,原本計畫與北約深化合作。然而,此次集體缺席北約峰會,反映川普政府政策轉向對區域聯盟的影響。分析人士擔憂,若美方持續施壓盟友增加軍費,恐進一步削弱印太與歐洲的戰略協調。

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