譚再利/大學英文教師
自去年11月3日交通部宣布赴大陸旅遊禁團令將在今年3月1日解除後，台灣的旅遊業者莫不歡欣鼓舞及摩拳擦掌期待這一刻到來之際，蔡政府於春節年假前一天突然拋出震撼彈，宣布赴中國大陸旅行團喊卡，讓旅遊業者雞飛狗跳、罵聲連連。兩岸旅遊市場牽涉航空、交通、住宿、餐飲、保險、景點等行業，此一茲事體大的決定，讓旅遊業者紛盼政府能以高明的方式來處理，而非犧牲人民基本權益。
由於新冠肺炎疫情肆虐，我政府於2020年1月宣布禁止大陸旅遊團以來已中斷4年。由於疫情發展已逐漸得到控制與改善，政府乃宣布111年10月13日重啟國門，開放旅行團出國旅遊；不過我國對所有國家開放後，唯獨對大陸留下禁令，讓旅行業者相當不滿。經過在野黨立委質詢相關主管官員及旅行業者代表多次喊話後，交通部終於在去年底宣布今年3月1日解除禁令。
然而令人意想不到的是，交通部觀光署7日突然宣布要求旅行業即日起停止招攬前往大陸的旅行團，6月1日之後的團體不能出團。此一命令讓業者憂心不少旅客已預訂暑假前往大陸旅遊，停團恐衍生旅遊糾紛。對此，交通部長王國材竟然表示，「希望業者盡量在3月至5月併團出發，若有困難，會請觀光署協助」。政府官員此一思考模式，不顧民眾對於未來旅遊計畫的安排，真是讓人嘆為觀止。
主管官員思考模式令人不解
眾所皆知，4至6月乃是前往大陸的旅遊旺季。有業者抱怨指出，6月份所收團客數量已達7至8成，有些比較特殊的旅遊景點更是已經收下訂金簽約，其後所產生的糾紛要如何解決？難道觀光署等相關單位可以提供賠償補助嗎？更有業者提出質疑，指出禁團令法源為何？防疫特別條例已經廢止，兩岸關係條例對於旅遊業組團赴陸並未限制，此一不合理的禁令顯然已逾越法律。
自疫情爆發以來，許多旅遊業者，尤其是擔任出國帶團的領隊，因為業務需求大量減少，收入不敷家庭開支，而被迫去兼送外賣或者打零工，讓他們所擁有的謀生專長不值一文。當好不容易盼到開放大陸旅遊團解禁，得以改善生活，重啟禁令又讓他們的盼望化為烏有。蔡政府的決策官員在每月固定坐領高薪，尤其是過年前還領到一個半月的考績獎金之後，是否想到那些苦難的無辜同胞？
有道是「道高一尺、魔高一丈」，旅遊業者也有其自力救濟的因應方案。在大陸國台辦宣布恢復當地旅行社經營台灣旅行團業務後，在台灣禁止出團、大陸同意收團情況下，有業者已開始走在灰色地帶，檯面上告知旅客不能組團，私底下則安排旅客以自由行方式先進入大陸，落地後集合由領隊率隊，讓大陸的地接社接手組成團。然而，由於旅客在台灣無法辦理團體保險，加上在大陸若出現旅遊糾紛，則海基會還是得出面處理。
未來旅遊糾紛恐將難以處理
其實觀光署不願主動開放台灣團客前往大陸旅遊早有跡可循。在去年11月3日交通部宣布赴陸旅遊禁團令將在今年3月1日解除後，陸委會發言人詹志宏曾表示，交通部還沒確定明年一定開放，只是一個規劃方向。當時陸委會主委邱太山也強調，兩岸開放團客觀光應該是平等互惠原則，但若明年民進黨再度勝選，對岸是否會開放團客來台我們並不樂觀，我們就按照自己的時程去規劃。果真，在大陸當局未開放旅行團來台、我失去邦交國諾魯及M503航路的調整等情況下，蔡政府的禁令並不令人意外。
然而，交通部觀光署「關門打自己孩子給大陸看」的作法，實在不是甚麼高明手段。積極恢復兩岸溝通對話，尋求化解敵意之道，才是根本解決問題的方法。在賴清德當選總統後，相信正在苦惱上任後該如何改善兩岸關係之際，如今又在崎嶇不平的道路上放置一塊大石頭，真不知決策官員究竟是怎麼想的？難道沒有更好的方法，而一定要拿已經是苦哈哈的台灣旅遊業者，及想要前往大陸觀光的民眾祭旗嗎？
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