蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
據一位美國活動家、作家和調查記者傑瑞米·斯卡希爾（Jeremy Scahill）於7月4日在《Drop Site》的報導，美國總統川普（Donald Trump）提出的加薩「最終提案」被宣傳為終結衝突的關鍵方案。然而，哈瑪斯官員質疑其為以色列「欺騙行動」的一部分，指提案雖調整部分條款，但未明確承諾永久停火，且允許以色列在60天停火後重啟戰爭。本文將深入分析提案細節、背後動機及其對加薩局勢的影響，探討其是否真能帶來和平，抑或隱藏更大危機。
提案核心與爭議焦點
川普的「最終提案」對5月版本進行了修訂，但核心問題未解。提案承諾60天停火，期間美國與埃及、卡達等調解人將「善意」推動談判，川普將親自宣布協議。哈瑪斯官員批評，提案僅在措辭上稍作調整，缺乏永久停火的明確保證，允許以色列在停火後恢復軍事行動。提案還允許以色列部隊部分駐留加薩，控制人道援助分配，顯示對加薩的實質控制未變。
在俘虜釋放方面，提案有所讓步。以色列原要求停火後一周內釋放10名活著的俘虜，新提案改為首日釋放8名，第50天釋放2名。哈瑪斯擔憂以色列在收回俘虜後立即重啟戰爭，過去談判的破裂加深了這種不信任。提案規定停火後立即啟動食品、藥品等人道援助，但需經「雙方同意」的渠道分配，哈瑪斯認為這讓援助成為以色列的談判籌碼，無法有效緩解危機。
此外，提案未明確提及美國與以色列運作的加薩人道基金會（Gaza Humanitarian Foundation），該組織自5月27日起運作，但至少650名巴勒斯坦人在援助分發中喪生，顯示其爭議性。哈瑪斯官員強調，提案缺乏對以色列完全撤軍的承諾，特別是對費城走廊（Philadelphi Corridor）的控制，這是加薩對外聯繫的關鍵通道。
以色列的策略與內部壓力
以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）對提案的態度顯示其兩面性。他公開宣稱戰爭目標是「消滅哈瑪斯」，拒絕接受任何允許哈瑪斯存在的協議，並強調以色列將控制加薩的未來治理。這種強硬立場反映其國內政治壓力，特別是來自極右翼宗教錫安主義黨等盟友的反對。然而，以色列軍方參謀長札米爾（Eyal Zamir）近期表示，主要軍事目標已達成，暗示軍方可能支持停火以鞏固「勝利」形象。
據以色列媒體報導，川普可能通過「秘密附函」允許以色列在哈瑪斯未滿足裁軍或領導人流放要求時「重新開火」。這顯示提案可能隱藏軍事意圖，納坦雅胡試圖通過強硬言論向哈瑪斯施壓，同時向美國展示合作姿態。極右翼議員蘇科特（Zvi Sukkot）稱，川普的提案完全支持以色列的加薩議程，顯示其對以色列的偏袒。
納坦雅胡的策略還包括利用川普的公開支持來強化國內形象。他曾提及川普支持美國控制加薩的願景，與其「征服加薩」言論相呼應。然而，以色列過去違反停火協議的記錄，例如1月19日停火期間殺害150多名巴勒斯坦人，顯示其承諾的可信度低。
哈瑪斯的立場與內部挑戰
哈瑪斯對提案持謹慎態度，表示願與調解人合作，縮小分歧。代表團已赴開羅與埃及、卡達調解人討論，並展開內部磋商。哈瑪斯強調，任何協議必須包含以色列完全撤軍及永久停火的明確承諾。提案中「永久停火談判」的措辭模糊，僅承諾60天內協商，必要時可延長停火，哈瑪斯認為這給以色列留下了重啟戰爭的空間。
哈瑪斯面臨加薩內部壓力，包括其成員的家人和部落要求達成協議。加薩衛生部數據顯示，戰爭死亡人數已超57,000，聯合國估計85%的加薩領土被強制疏散或指定為軍事區。哈瑪斯官員表示，他們希望達成協議，但不願放棄巴勒斯坦解放事業的核心原則，特別是完全撤軍和永久停火的要求。內部討論顯示，哈瑪斯可能接受提案作為「計算風險」，但若以色列違約，其談判籌碼將大幅削弱。
美國的角色與地緣政治考量
美國作為提案推手，其中立性備受質疑。哈瑪斯批評美國偏袒以色列，提案僅提供口頭承諾，缺乏書面保證。川普在TruthSocial上的言論「若哈瑪斯不接受，局勢只會更糟」，被視為威脅而非調解。美國歷史上在多場衝突中的爭議角色，削弱其作為和平調解人的可信度。美國國務院發言人布魯斯（Tammy Bruce）雖稱川普目標是「和平」，但未具體闡述，顯示美國可能更關注地緣政治利益。
川普的長期願景涉及美國對加薩的控制，與納坦雅胡的「征服」言論一致。美國支持的加薩人道基金會運作爭議不斷，未能有效緩解危機。提案中關於援助分配的模糊措辭，顯示美國可能允許以色列繼續控制加薩的生命線，進一步削弱哈瑪斯的談判地位。
加薩人道危機的緊迫性
加薩的人道危機持續惡化。以色列近期加劇轟炸，擴大疏散令範圍，聯合國數據顯示，85%的加薩領土已成為軍事區或疏散區。1月19日停火期間，以色列違反協議，殺害150多人，並於3月2日單方面終止協議，恢復全面戰爭。這些行動加深了哈瑪斯的不信任。提案中關於援助的條款顯示，以色列對食品、藥品等必需品的控制未放鬆，援助分配需「雙方同意」，實際上意味著以色列可將援助作為籌碼。
費城走廊的控制是另一焦點。以色列自2024年5月佔領該地區，切斷加薩對外聯繫。哈瑪斯表示，若有美國保證的長期停火，可接受撤軍的替代方案，但堅持最終完全撤軍。納坦雅胡則堅稱要永久控制該地區，顯示雙方在關鍵問題上的分歧。
川普的「最終提案」表面上是和平曙光，實則充滿危機陷阱。提案在俘虜釋放和援助分配上的調整未能回應哈瑪斯的核心訴求，模糊的永久停火承諾和以色列的違約歷史讓信任難以建立。納坦雅胡的強硬言論與美國的偏袒立場顯示，提案可能更像政治表演，而非真誠和平努力。加薩的人道危機亟需解決，但若無明確保證，停火僅是短暫喘息。未來60天的談判將決定加薩的命運，和平之路仍充滿不確定性。
