美國總統川普（Donald Trump）今年4月宣布對非洲賴索托（Lesotho）課徵全球最的50%懲罰性關稅後，引爆當地經濟災難。據美國媒體報導，這項政策重創以出口為導向的服裝產業，導致數十家以台資為主的成衣工廠接連關閉，數萬名賴以維生的工人失去工作，賴索托政府遂7月宣布全國進入「國家災難狀態」。
美國NPR（全國公共廣播電台）報導，作為《非洲成長與機會法案》（AGOA）下的重要受益國，賴索托長年吸引台灣廠商進駐，長期為Levi’s、Wrangler與Walmart等美國品牌代工牛仔褲與運動服飾，並建立完整供應鏈。然而，川普關稅即使尚未正式生效，已導致訂單驟減、工廠停工，讓這個曾被譽為「非洲牛仔褲之都」的山國步入寒冬。
如今，從鐵門深鎖的台資工廠，到徘徊等待短工機會的婦女與社區攤販，一場跨洋而來的政策衝擊正席捲這個被譽為「天空之國」的內陸小國，摧毀數十年來賴以維生的產業命脈。
寒風凜冽的清晨，數十名婦女身穿厚毛衣、頭戴毛帽，站在賴索托首都馬塞魯的成衣工廠門前，一動也不動地等待。他們渴望今天能被叫進工廠工作，即使只有半天、幾小時也好。
但工廠鐵門緊閉，門上紅色中文字寫著這是由台灣企業經營的廠房，一如過往幾十年，台資工廠曾為這個南部非洲小國帶來一線生機。但如今，這扇門就像是他們命運的隱喻——牢牢關著，不知何時再開。
因全國平均地勢高於海平面1000公尺、被稱「天空之國」的賴索托，當地政府在本月初宣布全國進入「兩年期國家災難狀態」，以喚來國際援助，挽救急遽惡化的經濟。但這場災難非源自地震、旱災或疫情，而是來自一個遠在大洋彼岸的政治決定——美國總統川普今年4月宣布對賴索托課徵高達50%的懲罰性關稅，使買家卻步，訂單取消，成衣業幾乎全面崩盤。
根據賴索托貿易部估計，已有逾12000名成衣工人失業，若計入依賴這個產業的周邊從業者如鞋匠、小販與計程車司機，影響人數恐達4萬人。
「我們的肚子填不飽」 一瓶水騙不了飢餓
54歲的赫拉薩內（Maqajela Hlaatsane）曾在賴索托首都馬塞魯（Maseru）成衣廠工作了數十年，是三名孩子的單親媽媽。這份工作讓她能獨力撫養子女，如今卻陷入飢餓。「我喝水假裝自己吃飽了，把僅有的食物留給孩子。」她無奈地說。
她不明白為何賴索托會被美國課以如此重稅，只知街頭巷尾人人都在咒罵同一個名字——川普（Trump）。
AGOA淪空殼 台資工廠首當其衝
這場災難衝擊的，是曾被譽為「非洲牛仔褲之都」的馬塞魯。自2000年以來，賴索托受惠美國前總統小布希推動的《非洲成長與機會法案》（AGOA），允許部分非洲國家對美出口免稅。賴國成為典範：外資工廠湧入，台灣企業扮演關鍵角色，為Levi’s、Wrangler與沃爾瑪等品牌生產牛仔褲與休閒服飾。
貿易部長謝利萊（Mokhethi Shelile）直言：「AGOA名義上還在，實際上早被關稅廢掉了。這個政策原本讓我們得以參與全球供應鏈，也讓美國受益，但川普說的貿易逆差，是因為我們根本沒錢買美國貨。」
2024年，賴索托對美出口達2.37億美元，主要為服裝與紡織品；美國對賴出口僅約300萬美元。這樣的「逆差」，成了川普啟動關稅的藉口。
失業潮與「短工」陰影擴大
馬塞魯另一家台資工廠「Precious Garments」，工人正製作的是印有「Trump」品牌的高爾夫衫。儘管還勉強運作，工人已被告知9月起可能停工。
48歲的拉馬卡塔內（Maboitumelo Ramakatane）在這工作18年，子女靠她的薪資完成高中學業。「我不希望孩子像我一樣坐在工廠地板縫衣，但如果能當主管，那就值得。」她自豪地說。
但她坦言，現在一個月只能工作半月，收入減半，只剩約80美元。「我們稱這種情況叫『短工』（short time），是最糟糕的預兆。」
她擔心失業會加劇賴索托原本已嚴重的愛滋疫情。許多女工本身為HIV帶原者，過去可在工廠附近的美國援助帳篷接受檢測與治療，如今大多關閉，原由是川普削減了美國國際開發署（USAID）資金。
「現在連預防性用藥PrEP都沒有了，只有自我檢測包，我擔心會有工人因飢餓與病死去。」她說。
不只是成衣工人 社區一起倒下
在Levi’s工廠附近，鐵皮屋裡的鞋匠拉科蒂（Tumelo Rakoti）說，以前每天都有工人來修鞋，現在幾乎沒人消費。
19歲的兩名女孩恩索阿奇（Ntsoaki Heqoa）與莫哈萊（Mapaseka Mohale）在旁經營一間販賣油炸麵餅的雜貨店，也說收入慘跌。恩索阿奇說，她曾在電視上看到川普，以前還覺得他有趣，但現在只想問他，「總統先生，如果你知道我們多少人生計依賴美國，你會不會改變主意？」
台灣角色難以忽視
許多受災工廠皆為台資企業，這讓台灣在這場貿易風暴中扮演了特殊角色。儘管台灣並非制裁方，但身為工廠主體，面對產業斷鏈與關廠壓力，也陷入進退兩難。有台籍廠長私下向NPR透露，他對未來極度悲觀，「原料進不來、訂單被取消，就算關稅沒立即生效，買家也都嚇跑了。」
過去，台灣在非洲布局多依附於美國對非政策，如今這樣的政策若遭逆轉，台商也難以倖免。
川普式交易擊垮最弱勢 「我們已跪下了！」
美國國會將於9月決定是否續簽AGOA，非洲各國屏息以待。但對賴索托婦女來說，等待不只是政治決議，而是每日清晨的現實：站在工廠外的寒風中，不知今天能否活下去。如拉馬卡塔內所說：「我們已跪下了，現在只能祈禱上帝改變川普的心。」
