美國聯邦特別顧問辦公室(Office of Special Counsel,OSC)已對前特別檢察官史密斯(Jack Smith)立案調查。史密斯曾主導對總統川普(Donald Trump)處理機密文件與試圖推翻2020年大選結果的刑事調查。這起疑涉違反《哈奇法案》(Hatch Act)的調查,被外界視為川普及其盟友展開的政治清算,引發關注。對此,前白宮首席倫理律師質疑OSC在川普領導下的中立性,直言:「這樣的機構說穿了,根本不再是獨立機關。」
綜合美國有線電視新聞網CNN、路透報導,《哈奇法案》禁止政府僱員從事特定政治活動,目的在防止聯邦政府以黨派立場影響選舉或干預行政。根據OSC說法,此法適用於聯邦員工,以及參與聯邦資助計劃的州與地方政府僱員。
需注意的是, OSC與由司法部指派、調查敏感政治案件的「特別檢察官」並非同一機構。OSC是一個負責調查聯邦僱員行為的獨立機構,但不具備提出刑事指控的權力。該機構與史密斯先前任職、由司法部指派處理刑事案件的特別檢察官體系不同。目前OSC由川普任命的代理主管領導,川普已於今年初開除拜登任命、原本應任期五年的前主管。
這個獨立的聯邦機構2日證實,已針對史密斯是否違反《哈奇法案》立案調查。該法限制聯邦僱員參與某些政治活動。此項調查最早由《紐約郵報》(New York Post)報導。
2021年,曾有報告指出川普第一任期內有13名官員違反《哈奇法案》,其中包括白宮前顧問康威(Kellyanne Conway)。當時OSC曾建議解除她的職務。
2023年,拜登政府發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)因在白宮簡報室發言中使用「極端MAGA」一詞而收到警告信。該法雖非刑事法律,但違規後果差異很大,輕者警告,重則可能丟官。
史密斯於今年1月辭去特別檢察官職務。當時距離他在川普勝選後正式撤回兩起重大案件僅數月,他對川普進行的兩年調查,為美國史上首次有卸任總統面臨聯邦刑事起訴。史密斯負責接手川普的兩項調查,其一是川普處理機密文件的方式,另一項則與川普試圖推翻2020年大選結果有關,該行動也引發2021年1月6日美國國會山莊的暴力衝突。不過這兩案均未進入審判程序,皆因多項法律挑戰而延宕,最終更在最高法院保守派多數裁定川普享有刑事豁免權後,案情進一步受阻。
川普與其盟友一直猛烈抨擊史密斯,指控他的調查是聯邦機器被「武器化」的產物。川普早已表態,若重返白宮就會炒掉史密斯,此舉打破以往對特別檢察官獨立性的基本默契。
川普在勝選後,史密斯依據司法部「不得起訴在任總統」的長期政策原則,正式撤回對川普的兩項起訴。但他於今年1月發布報告表示,根據調查所得的證據,足以在法庭上將川普定罪。
此次調查也與川普盟友、阿肯色州聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)的指控有關。柯頓本周聲稱,史密斯利用司法部職位「干預選舉」,意圖有利於拜登與副總統賀錦麗(Kamala Harris)的選情。柯頓指出,史密斯曾在距離大選不到60天時向法院遞交文件,可能已違反司法部另一項內規,該內規不屬於哈奇法案範疇。
小布希(George W. Bush)政府時期的白宮首席倫理律師潘特(Richard Painter)表示,他從未見過有檢察官因提交法庭文件而被認定違反《哈奇法案》。「若史密斯是在選前公開發表聲明或發布新聞稿,那他確實得極為謹慎。」潘特說:「但這案子從2023年夏天就已進入程序,他僅是持續向法院遞交訴狀,我認為這不構成違法。」目前尚不清楚特別顧問辦公室正針對哪部分行為視為潛在違法。
潘特也質疑該機關在川普領導下的獨立性。他指出,川普早在今年初就已開除拜登任命的OSC主任德林傑(Hampton Dellinger),並指派美國貿易代表辦公室官員葛里爾(Jamieson Greer)代理主任。川普提名的正式接任人選為英格拉西亞(Paul Ingrassia),但提名案目前在參議院遭遇擱置。
潘特指出:「政治任命者會執行總統的意志,這樣的機構說穿了,根本不再是獨立機關。」
CNN報導指出,多名內部人士與獨立監察專家正對這個原本應超然中立的機構示警,批評該單位如今已被川普忠誠派系「接管」,與其本應監督的政府淪為同一陣線。一位前聯邦倫理官員對CNN直言:「這個辦公室,早已成為一個空殼。」